新型研发机构是国家创新体系的生力军和实现高水平科技自立自强的重要抓手。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确要求，要强化国家战略科技力量。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。近年来，我国新型研发机构呈现井喷式发展，目前全国新型研发机构达2140家，企业性质的机构占比68%，在深化政产学研合作、体制机制创新、关键核心技术攻关和科技成果转化等方面发挥了积极作用。

当前新型研发机构发展的困境

数字经济在前海科技产业发展中居于引领地位，为支持此类企业集聚发展，《办法》除了对符合条件的企业予以办公用房及总部支持外，还将对优质新落户企业根据营业收入及利润总额予以最高200万元一次性落户支持；对成长性较高的优质企业按照利润总额增量部分的5%，予以每年最高200万元支持。

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8．专业服务。包含技术平台、检验测试、技术联盟等内容。

（胜友）/（重霄）

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下图显示，今年头部投资机构中，深创投和中金资本排名有所提升，“国家队”的进入使创投市场更加多元化。

案例图片

（一）产业植入促发展，打造美食文化“加速器”。一品天下大街是金牛乃至成都川派餐饮起源地，随着市政交通的调整、成都消费南移，一品天下大街渐显老态。为重振招牌，聚力打造金牛美食孵化基地，设置赛事举办、美食体验、品牌孵化等功能分区；呈现集美食文化展示、川菜大师工作室、文化交流、品牌孵化、美食直播、川菜产业基金等于一体的沉浸式消费场景；通过搭建行业数据链、产业供应链、金融服务链等，实现餐饮业强链补链，打造餐饮文化消费“助推器”。

解释：简称 Angle，大多数时候，天使投资选择的企业都会是一些非常非常早期的企业，他们甚至没有一个完整的产品，或者仅仅只有一个概念。而天使投资的投资额度往往也不会很大，一般都是在 5-100 万这个范围之内，换取的股份则是从10%-30%不等。大多数时候，这些企业都需要至少 5 年以上的时间才有可能上市。

一方面，支持世界500强企业与国家级创新载体或国际重要实验室建设联合实验室，对符合条件的联合实验室按照运营实际投入经费的50%，予以最高500万元支持；另一方面，支持在前海设立促进粤港澳科技创新合作、促进科技创新开放合作的社会组织，支持发起国际科技组织等，对符合条件的予以一次性30万元落户支持；支持重大国际性科技交流活动，按活动实际发生费用的30%予以支持，最高不超过200万元。

石文先说，湖北民营经济的现状是：整体规模不大、具有影响力的企业不多，尤其是在细分行业领域能够独当一面，具有领军性质的企业欠缺。民营经济集中度不高，民营企业布局分散、话语权低的特点，决定了湖北在助推民营经济发展、提振民营经济发展信心中，不仅要注重公平市场竞争环境的营造、公正法治氛围的夯实，更要注重创新政策的支持。

据福建省幻境智能科技有限公司总经理刘向群介绍，该公司由福建犀牛智慧科技有限公司与鲨鱼传媒联合组建，其与福州大学的合作是立体化全方位的产业合作，囊括数字孪生、VR/AR、人工智能、电子化学品等内容。他表示，希望通过与福州大学的合作，整合多学科资源，推进开展跨学科的研究，努力把研究院建成学术氛围浓郁、产学研合作紧密、科技成果显著的科学研究和技术开发基地。

第一，规范发展制度尚未健全，制约新型研发机构高质量发展。首先，新型研发机构在我国创新体系中的定位不明确，且机构核心功能定位不准，不少机构在实验室研发、成果转化和企业孵化、市场培训、产业风投等功能之间游移，造成财政资源错配和浪费。其次，部分省份在研发条件、业务发展方向等方面的申报条件设置偏低或模糊，造成新型研发机构建设质量参差不齐。最后，缺乏全国统一的监测管理平台，地区之间缺乏信息共享，临近区域出现重复建设、功能重合、新兴行业集中度较高的情况。加之高校和科研院所都在强调科技成果转化，各类产学研合作平台遍地开花，新型研发机构发展无序的状况日益显现。

第二，成果转化率低，影响新型研发机构运行效益。一是由于缺乏与地方企业、行业的深度融合，造成新型研发机构研发成果因市场需求不足而难以有效转化，在创新过程中也没有得到主导产业、特色产业的创新资源反哺；二是成果转化过程中支撑条件不足。部分成果虽然具有较大创新性，但缺少中试生产环节的检验，以及未能有效吸纳风险投资基金进行产品后续开发，且缺乏工程化开发、应用型设计、市场化推广等能力，制约机构运行效益提升。

第三，高层次人才缺乏，限制新型研发机构竞争力的提升。一方面，单个机构的研发人员规模有限，尤其是战略性科学家紧缺。战略性科学家具有极强的领军能力以及开展有组织科研、精准把握市场需求的能力，但不少新型研发机构在引进和留住战略性科学家方面普遍表现不佳，吸引人才机制不够健全。另一方面人才引培、激励等方面制度障碍依然存在，新型研发机构在经费使用、人才评聘、成果转化等方面的突破性创新比较有限，或者不能与宏观体制之间进行有效衔接，造成整体上对长周期创新活动的支持力度不够。用人和薪酬制度上仍受到传统事业单位制度约束，人才活力释放不够。

第四，自我“造血”能力不强，阻碍新型研发机构持续发展。首先是机构内部协商机制和决策地位执行不到位，影响成果转化、研发服务等核心业务，造成机构收益不足。其次是运行机制市场化程度不够。企业化运作程度低、开放创新程度不高，与市场结合不紧密，局限于机构内部研发，创新对产业引导带动和外溢作用有限。利益分配机制比较笼统，利益与风险挂钩的机制还不健全。最后是可持续盈利模式多不明确。不少中小规模的新型研发机构长期依赖财政经费投入，部分新型研发机构甚至亏损，总体上没有探索出有效的市场化持续盈利模式，自我“造血”功能不强，制约可持续发展。

强化监测评估，引导内涵发展。第一，建立动态监测系统，对全国新型研发机构的发展动态、存在问题、技术需求进行动态监测，搭建起覆盖技术、人才、成果、产品、市场的情报源体系，促进解决成果产业化不畅、技术交易渠道狭窄等难题。第二，建立面向市场的评估机制，重点突出“研发能力、人才团队、中试平台、孵化产出、创投基金”等指标，进行分行业、分类评估，引导新型研发机构聚焦内涵发展，进行管理机制、运营模式等方面创新突破。第三，建立动态调整机制。依据上述评估结果进行竞争性拨款和绩效奖励，优先支持成效突出机构、整改甚至摘牌成效不明显或建设不合格的机构，推动新型研发机构整体的质量迭代。

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