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多地为二孩三孩家庭发放补贴，最高上万元，独生子女家庭有啥奖励？

面对人口增长下滑的形势，各地也在不断优化生育政策，来促进人口的长期均衡发展，有的地方甚至拿出真金白银来为生育二孩三孩家庭发放补贴，而且越来越多的地方也开始选择这样做，而且给出的补贴最高达到了几万块钱，力度不可谓不小。事实上，2022年人口首次出现了近61年来负增长，各地纷纷加码生育奖励，也是未雨绸缪之举。那么，在鼓励二孩三孩的背景下，以前的独生子女家庭还有奖励吗？今天我们来一起解读一下。

先来看看2023年以来实施生育补贴的地方，比如云南，提出从2023年到2025年，对生育二孩、三孩家庭分别发放2000元和5000元的一次性生育补贴，每年还会发放800元育儿补助。比如沈阳，对生育三个子女的本地户籍家庭，每月发放500元育儿补贴，直至小孩满3岁，总共18000元。还有济南，对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每月发放600元育儿补贴，直至小孩满3岁，总共就是21600元。再比如杭州，今年拟向二孩、三孩家庭一次性分别发放5000元和20000元补助，等等。

除了这样的生育补贴，各地在修订的生育政策当中，主要是围绕这么几个方面来鼓励生育：

1、取消社会抚养费，清理与三孩生育政策不相符的制度。将入户、入学、入职等全部与个人生育情况脱钩，打消生育顾虑。

2、给予生育假期待遇。比如浙江，女方在享受国家规定产假（98天）的基础上，二孩、三孩延长产假90天（共188天）；男方也可以享受15天的护理假。子女3岁以下的，夫妻每年还可以享受10天的带薪育儿假。再比如广东，除享受国家规定假期外，婚假延长15天，女方延长60天的生育假，男方享受30天的护理假。子女3岁以下的，每年还可以享受10天的带薪育儿假，等等。

3、建立普惠托育服务。支持幼儿园和机关企业事业单位等社会力量，提供托育服务，鼓励幼儿园适当延长在园时长，等等。

此外，在税收、生育保险、住房、就业等方面也给予了照顾，减轻生育负担。

那么独生子女家庭，这里特指在2016年以前的独生子女家庭，还可以享受到相应的奖励吗？

从各地的做法来看，鼓励二孩三孩生育的同时，并没有取消以前的独生子女奖励政策，这是值得肯定的。有的地方，比如深圳，从2023年开始还提高了独生子女家庭的奖励标准，从每月160元调整为每月260元。

对于持有独生子女证的家庭，一般可以享受这么几项待遇：独生子女年满14岁或16岁前的保健费，独生子女父母退休时的奖励，比如上海一次性发放5000元，山东每月发放不低于100元，等等。农村独生子女家庭一般可以享受每年960元左右的扶助金，此外对于独生子女伤残、死亡的家庭，也会有特别扶助金，一般每月有几百块钱，等等。

综上所述

面对人口增长的压力，各地纷纷在鼓励生育，有的地方还拿出真金白银来给生育二孩、三孩的家庭发放补贴，最高可以达到上万元，但同时对于符合条件的独生子女家庭，仍然是保留了相应的奖励政策的，政策上并没有新老划断，这点还是很不错的。

记者近日从株洲市总工会获悉，参加了株洲市2022年度在职职工医疗互助项目的女职工，生育二胎或三胎，可申请一次性生育补助。

女职工在符合国家生育政策的前提下，在2022年1月1日至2022年12月31日期间生育二胎或三胎，全年均可申请补助，最迟申请时间为2023年3月31日，逾期不再受理。生育补助的发放为每季度一次，公示无异议后通过转账的方式进行发放。

符合条件的女职工们应该如何申请？女职工向所在基层工会提出申请，提供相关资料，经各县市区工会组织审核复核后交至株洲市困难职工帮扶中心。申请成功的女职工，生育二胎的按1000元/人标准发放一次性生育补助，生育三胎的按3000元/人标准发放一次性生育补助。

需要提醒的是，在医疗互助项目有效期外发生的分娩，不符合国家生育政策的分娩，未提供规定的完整材料这三种情况不予发放。另外，孩子出生前，申请人在本市范围内调动工作，不影响享受，调离本市工作的，不再享受。

（通讯员 何杏 记者 向胤蓉）

[责编:颜青]

[来源:株洲新闻网]

人口政策问题再次广受关注。

昨日晚间，央行微信公众号发布题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文，聚焦了人口转型的问题，其中提到应全面放开和大力鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生；房价太高把年轻人都逼走了，何谈创新？

可能是受到相关消息影响，今天A股市场二胎概念股集体暴涨，多股盘中冲击涨停。

经济学家任泽平今日上午也在其微博上发表观点，任泽平认为，今后不仅会放开三胎，四胎五胎未来可能给奖励。

01、A股市场二胎概念股集体大涨 多股冲涨停

受到相关消息刺激，A股市场二胎概念股今天集体大涨，Wind二胎政策指数跳空高开，盘中一度暴涨超过4%。

贝因美、安奈儿、爱婴室、高乐股份等多股盘中冲击涨停。

从已披露2020年业绩的二胎相关概念公司情况来看，总体业绩不错，多数在2020年取得增长，也有少部分业绩同比下滑或录得亏损。

02、央行发表工作论文聚焦人口转型问题

中国人民银行微信公众号4月14日晚间发布题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文，聚焦了人口转型的问题。

上述工作论文指出，工业革命以来，死亡率和出生率相继下降造就了人口转型，给世界带来人口爆炸、人口红利、老龄化和少子化。发达国家作为转型的先行者，其低估了人口的作用和老龄化、少子化的严重性，高估了教育科技、鼓励生育、完善养老的作用。建国以来，我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓，人口结构从金字塔到长方形，而且我国的人口转型时间更短、老龄化更迅速、少子化更严重。我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债；要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

工作论文指，与发展中国家相比，发达国家普遍在工业革命后就进入了人口转型，目前大多处于第IV阶段，且经历了一段时间的老龄化和少子化。发达国家已经意识到老龄化和少子化的巨大危害，积累了一些成功的应对经验，但更多的是惨痛的教训。

1950年-2019年，我国迅速从高生育率国家转变为低生育率国家（其中上世纪九十年代以来总和生育率低于更替水平并持续走低），总和生育率从6.71下降至1.70，减少5.01，同期美、日、英、法则分别减少1.28、2.08、0.33和1.00。我国生育率下降更快，除了有收入上升导致生育机会成本上升的原因外，还有其他因素，比如：计划生育加速了生育率的下降；家庭资源集中于独生子女，抬高了养育成本，降低了妇女生育意愿；育龄妇女减少、生育窗口期缩短，也带动生育率加速下降。

央行上述工作论文认为，发达国家的老龄化和少子化，给经济社会造成了严重的困扰。与发达国家相比，我国人口转型更快，过渡期更短，老龄化和少子化更严重。这意味着在未来较长一段时期，我国极有可能面临比发达国家更严峻挑战。

在应对之策方面，上述工作论文认为，老龄化意味着净消耗，少子化意味着没产出，那很自然的应对方法就是储蓄。放开和鼓励生育，是劳动力的储蓄；储蓄和投资，是资本和产出能力的储蓄；完善养老体系，是财富的储蓄；教育和科技进步，是生产率的储蓄。

该论文认为，出生率取决于育龄妇女占比和生育率，前者受历史人口状况的影响，改变起来难度大；后者受当前妇女认识的影响，提高起来见效相对快。一方面要全面放开生育（三胎及以上）。不要再犹豫观望已有政策效果，要趁着现在部分居民想生又不让生时放开，等到大家都不想了再放，则没了用处。另一方面大力鼓励生育。要创造良好的生育环境，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生；倡导生育不仅是父母和家庭的事，而且是国家和社会的责任。

03、“十四五”规划提出实现适度生育水平

中信证券也对人口政策做了研究。该机构近日的研究观点认为，“十四五”规划全文提出“推动实现适度生育水平”，人口政策或将调整。基于官方表述、低生育率陷阱、可实现性、经济增长目标等角度，该机构认为“适度生育水平”或意味着总和生育率在1.5-1.8之间。预计放开三孩生育+逐步鼓励的政策组合，可实现“适度生育水平”的政策目标。

中信证券认为，目前“十四五”规划全文已经公布，强调“推动实现适度生育水平”以及“健全婴幼儿发展政策”。近年来我国新出生人口数量持续下行，预计2020年数据更为严峻，或将是引发生育政策调整的直接原因。该机构预计2020年全国的新出生人口约1290万人，同比下降12%，人口净增加270万人，同比下降42%。若无政策调整，不排除“十四五”期间出现人口负增长的可能性。

中信证券认为，预计第七次人口普查结果将在2021年4月公布，生育政策或将渐进式调整。预计将放开三孩生育，而生育鼓励政策将在未来十年循序渐进地加码。短期来看，预计放开三孩生育可使新出生人口提升约10%。中性假设下，进一步考虑堆积效应，预计提升效果可到14%左右。假设其他条件不变，则预计该效果足以使总和生育率维持在1.5-1.8之间。中长期来看，要将生育率维持在适度区间，仍需要生育鼓励政策的支持。

经济学家任泽平今日上午在其微博上发表观点，其认为，未来不仅会放开三胎，四胎五胎未来可能给奖励。

任泽平称，中国老龄化在加速到来，大约到2030年左右，中国进入超级老龄化社会。如果政策不做调整，中国经济潜在增长率将会下降，储蓄率下降，社保负担上升，政府负债上升，社会创新创业活力下降，国家竞争力下降。他认为，生育政策在“十四五”时期可能会做调整。最好全面放开生育，实在不行先放开三胎，加快构建生育支持体系，比如女性就业的保障，加大托育服务，加大教育、医疗、社保的公共支出，建立老年友好城市社会。

近几日，二胎概念股持续活跃。昨日，二胎概念股集体大涨，起步股份、延江股份涨停，安奈儿大涨6.67%，其中起步股份已经连续两个交易日涨停。

分析人士认为，全面放开生育后，多胎生育意愿的降低也使得未来婴童数量未必出现爆发式增长，但在优生优育观念不断强化的当下，只要新增人口数量在稳定增长而不出现大幅衰减，仅基于消费升级逻辑来看，“二胎概念”还是值得去长期关注的，但短期涨幅较大的个股不建议追涨。

二胎板块活跃

昨日，二胎概念板块个股涨多跌少，除起步股份、延江股份、高乐股份等涨停外，安奈儿、松发股份、皇氏集团等也都有着十分不错的市场表现，其中起步股份已经连续两日涨停。近几个交易日，延江股份两度涨停，其他个股如高乐股份、松发股份均连续上涨。

2016年1月5日，中央发文明确生育两孩无需审批，由家庭自主安排生育。自那开始，A股市场中的二胎概念股就不时有所表现。之所以会如此，是因为外界普遍预期，在政策出台之后，将会迎来一轮生育高峰期，相关二胎概念股将有望政策红利。

浙商证券指出，根据儿童产业研究中心的数据，预计2018年中国母婴行业产品市场规模将达到3万亿元，未来10年将保持15%以上的高增长，母婴服务市场2020年将达1.7万亿，年均复合增速17.3%。受益于居民可支配收入的增加、人们消费理念的逐步改善及二胎政策红利的持续释放，母婴行业市场规模不断扩大。

地方政府方面，今年6月以来，辽宁省、陕西省、新疆石河子市、湖北咸宁市等多个省市先后出台政策鼓励生育，加大了对生育政策内二孩及以上家庭的支持和保障力度。包括从延长二胎产假、进行补贴奖励、加大住院分娩补助力度，到增加托幼机构供给、女性劳动权益保障等多个方面。近一段时间，二胎概念股不时有所表现，时常活跃。

持续性待验证

必须看到，事实与预期有一定不同，统计数据显示，2016年是2000年以来的生育高峰，出生人口1786万，比2015年多出生191万人。但在2017年出生人口仅为1723万人，较2016年减少63万人，居民的生育热情并未显著提高。

分析人士认为，在这样的背景下，虽然A股市场中的二胎概念股不时会受到资金的炒作，但是这类公司的基本面究竟因为全面二胎政策而得到改善，或者说是在多大程度上得到了改善，却依然值得观察，有鉴于此，二胎概念股的上涨能否持续还有待观察。

对于二胎概念股的标的选择问题，光大证券(港股06178)对母婴产业链从三个维度进行划分：第一，从时间周期角度以分娩时点为界限，可以将母婴产业划分为产前和产后两个阶段；第二，从消费主体角度可以将孕婴童产业划分为母亲和婴童两大类；第三，从消费形态来区分可以分为母婴类产品和母婴类服务。

本文源自中国证券报

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