扩大资本市场对外开放是中国经济发展进入新阶段的必然要求，既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的要求。

中国按照国际标准，持续推动股票市场、债券市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境投融资的渠道，完善相关制度安排。通过扩大市场开放引入各类金融机构、业务、产品，鼓励良性竞争，增加了中国资本市场的有效供给，有利于统筹利用好两个市场、两种资源，优化资源配置，更好地满足差异化、个性化的金融服务和投资需求，以此促进服务水平实现跃升，以更优质的金融服务满足实体经济高质量发展和人民对美好生活的需要。

二是注重开展业务的合规性与风险防控。仍沿用现行QDII管理框架中通过境内托管银行开展境外投资业务的做法，对人民币账户开立、账户划转等环节做了明确规定，有利于合规开展业务和有效防控风险。

市场化改革是过去四十年资本市场的一条主线。可以预见，在未来很长时间，这一主线仍将继续。因为，市场化与国际化、法治化一起，并称中国资本市场改革的三大目标。每一个目标的实现，都十分曲折而艰难。

Q3：针对有意落户北京的外资资管机构，北京有哪些具体的配套措施帮助？

《证券日报》记者获悉，5月3日，央行发布《中国人民银行办公厅关于进一步明确人民币合格境内机构投资者境外证券投资管理有关事项的通知》规定，人民币合格投资者开展境外投资的，不得将人民币资金汇出境外购汇。同时应当按照规定向央行上海总部报送人民币合格投资者基本情况、托管银行、资金来源及规模、投资计划、资金汇出入、境外持仓情况等信息。

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是指人民币合格境内机构投资者。简单说，RQDII是指以人民币开展境外证券投资的境内金融机构，其所涉及的金融机构仍将延续目前合格境内机构投资者（QDII）制度下的四类机构，RQDII与QDII的区别主要体现在RQDII以人民币资金投资于境外人民币计价产品。 RQDII使得人民币投资者多了一个投资海外的渠道，这在一定程度上有助于解决国内投资渠道比较有限的问题。同时，以人民币进行投资可使得投资者不必过度担心人民币升值所造成的汇率损失。这对于投资者有效分散国内风险、全球布局资产具有创新意义，也进一步拓宽了人民币“走出去”渠道，长远看有助于推进人民币国际化进程。

因此，跨境反洗钱已形成以中国人民银行为行政主管部门，银保监会、国家外汇管理局以及其他相关部门共同监管的格局，跨部门监管愈发显著。跨境业务反洗钱的主要监管文件

完善跨境资本审慎管理。当世界经济发生危机时，资本由于避险效应可能回流美国，即使不流向美国，可能也会流向日本等国。在此情况下，中国可以加强资本管制，控制资本外流。在避险情绪增加的情况下，放松汇率波动以及加息的效果并不能很好地抑制资本外流，此时只有资本管制是有效的。要对人民币国际化可能带来的风险提前防范。因此，要审慎推进人民币国际化进程，使其与我国经济实力、宏观调控能力以及金融市场发展程度等相适应。

随着我国金融市场双向开放和资本项目可兑换水平不断提高，建立一套适合当前及未来开放需要的跨境资本流动的监管体系势在必行。

从跨境业务性质来，国际业务是新的业务领域，信托公司对于国外法律、监管要求尚不熟悉，且境外市场监管宽松，境外产品交易灵活，主要依靠市场惯例或协议，更易被不法分子所利用，洗钱风险更高，反洗钱工作开展难度更大。

条件确实在变化。

OTC市场是世界上最古老的证券交易场所。源自于当初银行兼营股票买卖业务：因为采取在银行柜台上向客户出售股票的做法，被称柜台交易市场。又因为这种交易不在交易所里进行，也叫做场外市场或店头市场。

严防非法套汇

Q2：有哪些外资资管机构成功落户北京的实例？

据此，银保监会于2019年下发了《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》（银保监会令【2019】1号），建立了银保监会层面的银行业反洗钱工作的基本框架。2021年1月，中国人民银行、国家外汇管理局联合下发《银行跨境业务反洗钱和反恐怖融资工作指引（试行）》，要求银行办理跨境业务应严格执行反洗钱法律法规及中国人民银行、国家外汇管理局有关规定。

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