围绕“一岛两窗三区”的战略定位，福建自贸试验区平潭片区在投资、贸易、金融、监管等方面先行先试——

三年前，福建自贸试验区划定版图。其中，平潭片区43平方公里，分别为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

43平方公里的自贸片区怎么做？

三年时间，平潭给出了答案。“目前，平潭初步形成了以负面清单为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以服务实体经济为目标的金融创新制度，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度和以‘一岛两标’为指导的对台开放模式。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

改革，激发市场活力

日前，记者来到华冈物流股份有限公司，看到了一张含有外商投资企业备案证明的营业执照。

这种“特色”营业执照，目前全国仅平潭可以颁发，流程颇为简单。“只需在网上提前登记，几个小时就能完成注册和备案。”该公司总经理陈祥佺说，这样的改革节约企业时间成本，大大激发市场活力。

这得益于平潭片区在外商投资管理体制方面大刀阔斧地改革，完善备案制为主的管理制度，对一般境外投资项目和设立企业实行备案制。

在平潭，类似上述例子的商事制度改革已成为常态。平潭通过实行自贸区与实验区叠加运作模式，构建简单政府，从改革中破解发展瓶颈，不仅完成事中事后监管、社会信用体系建设、企业设立“快车道”审批机制等，还大幅度“简政放权”，推进投资管理便利化，全面释放了市场活力。

改革实现快速突破，跑出行政效能“加速度”，为企业发展创造了条件。数据显示，自贸片区挂牌以来累计新增企业7108家，注册资本达3290亿元。

改革还释放了市场积极性，产业发展也进入了成长期，平潭的投资业态不断拓展，跨境电商、文创、物流、旅游、类金融等产业呈现活力，成为推动平潭经济发展的新引擎。

“政策+”，成就“平潭经验”

在平潭，台湾水果可“边抽样边检验边上架销售”，这是全国独创举措，实现高效的通关速度。

不仅如此，依托政策红利，平潭深耕物流市场，不断完善港口和航线，还为货物提供一条“海运价格、空运速度”的黄金通道。

几个月前，1.8万多吨的“台北快轮”成功首航，从平潭到台北单程只有5.5个小时，这是继“平潭-香港”航线后开辟的新的物流通道，也是“海峡号”“丽娜轮”的有效补充，增强了平潭的海陆双向辐射力。

三年来，平潭充分发挥“政策优、体制活”的优势，不断扩大开放开发。三年里，平潭片区累计推出11批次126项创新举措，包括全国首创55项。“其中，对台创新举措42项，占创新举措总数三成以上。在开放举措上，则推出了3批次29项开放措施，首创举措量和开放措施量均居全省前列。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

这三年，平潭还在中国自贸区建设中留下历史烙印。其中，投资体制改革“四个一”入选全国自贸区八大最佳实践案例，“关检一站式查验平台+关检互认”被商务部评为四个“最佳实践案例”之一。

平潭这片“试验田”还有一个任务，即形成“可复制可推广”的经验，发挥先行先试、示范引领的作用。据了解，目前平潭共有61项创新举措被列入福建自贸试验区前五批110项复制推广的创新成果中，“市场主体名称登记便利化”还入选了第三批全国复制推广改革试点经验。

开放，剑指“自由港”

“2016年公司营业额1000万元，2017年营业额成长为2000万元。”日前，在平潭台湾创业园，台商陈孟邦告诉记者。他是宗仁科技（平潭）有限公司的总经理，2016年，综合评估了台湾、深圳、福州等地后，他选择落地平潭，享受到人才补助、融资配套、资金扶持等政策。

像陈孟邦这样选择落户平潭的台胞已经越来越多。当前，台湾创业园已有447家企业入驻，台资企业约占50%，项目涵盖生物科技、电子信息、文化创意以及创业孵化器、众创空间、金融服务、人力资源服务等众多领域。

仅去年，台湾创业园引进台企26家；澳前台湾小镇签约落户28个，进口台湾商品7.17亿元；北港引进台湾青年30人，台湾创业团队4个，民宿开发11栋。

“作为对台、对外窗口，平潭在两岸经济、文化、社会融合等方面大胆探索创新，先行一步落实‘两个同等待遇’，凸显了平潭在两岸交流合作和对外开放中的应有作用。”平潭综合实验区管委会相关负责人表示，平潭已在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、演出经纪机构、电子商务等50多个领域率先对台开放。

平潭还对标国际先进水平，推动贸易便利化。特别是创新改革外商投资管理模式，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，贯彻实施《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》，让外资有了更大空间“施展拳脚”，逐步转化为生产力、竞争力。

去年9月，平潭举办中国-岛屿国家海洋部长圆桌会议，向世界发布《平潭宣言》并签约6个国际产业合作项目，总投资11.85亿美元。

据统计，自贸片区挂牌以来平潭累计新增外资企业578家，注册资本385.1亿元，合同外资357.29亿元。其中，台资企业522家，注册资本297.1亿元，合同外资271.07亿元，占外资企业比重90.3%。

平潭是“闽台合作交流窗口,国家对外开放窗口”,“两个窗口”的定位需要平潭做足开放这篇大文章。站在新的起点，平潭已瞄准更高的目标，剑指“自由港”全速前进。（记者 王凤山 林霞）

光明网讯（记者 姚坤森）福建自贸区平潭片区自设立以来，在体制机制改革创新方面取得了哪些成果？在培育新兴产业上有哪些突破？在近日“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上，平潭综合实验区创新研究院副院长、自贸与深改办副主任林力表示，在体制机制改革创新方面，平潭片区坚持破除体制机制障碍和弊端，注重探索政府管理与社会化治理相辅相成、相互促进的现代化治理新模式。

建立最扁平的行政管理体制。瞄准体制机制存在的最大“桎梏”，启动了新一轮更深层次、更具创新的党政机构大部制改革。

建立最高效的行政管理模式。构建“一个部门管审批、一支队伍管市场、一支队伍管执法”的管理体制。组建行政审批局，在全国率先推行行政审批大集成，将所有行政许可事项全部划归行政审批局承担，实现审批工作“机构、职能、人员、数据”全集中，真正做到“一口受理、一口出件”。

建立最便捷的公共服务机制。将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等178项公共服务事项进行全方位“化学融合”，实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”。群众平均等候时间由42分钟缩至16分钟，92%的公共服务事项办结时长缩短至30分钟内。推行“全岛办、网上办、云上办”，实现80%高频事项不见面办理。

林力介绍，在培育新兴产业方面，平潭片区以产业培育为抓手，坚持制度创新与功能培育相结合，激发市场活力，催生一批新业态新模式。

总部平台经济蓄势腾飞。五年多来，总部平台经济从无到有、从有到优，实现高速增长。今年上半年总部平台经济累计营收183.19亿元，同比增长111.02%。

物流贸易产业链条初步形成。2019年货物贸易进出口总额首次突破100亿，成为平潭第二个百亿产业。构建“平潭—台湾—全球”海陆空联运通道，在防疫关键时期发挥重要作用，中转来自10多个国家防疫物资4万多批次。

旅游文化康体产业初具规模。坚持“现代化+原生态”开发理念，全区优质空气质量天数达到99%以上，森林覆盖率达37.15%，获得“国家森林城市”称号。

高端服务业快速发展。率先试点跨境人民币双向资金池、跨境人民币反向风险参贷等跨境人民币业务，率先开展NRA账户定期存款、合格境外投资者等改革试点业务，其中合格境外投资者在全国率先突破港澳台资准入门槛，已有4家企业获批落地，首笔注册资本9661万美元成功入境。

影视新媒体产业蓄势待发。将影视产业作为国际旅游岛的“引爆点”，发布影视新政20条，竹屿湾影视基地正式投入运营，全国首家两岸合资影视后制企业飞行圆影业、春秋时代、豚首互娱等240多家影视新媒体企业在平潭注册落地，《守岛人》等多部影视作品在岚拍摄。

创新区块链推广应用。率先出台《平潭区块链推广应用工作方案》，探索推动区块链在政务、产业、民生等领域应用。比如，区块链电子发票应用实现提升，从去年的平台企业推广至商业、餐饮业、运输业、住宿业等多个行业，新增票种核定、税（费）种认定、管户分配等功能。

东百集团涨停收盘，收盘价4.24元。该股于9点52分涨停，未打开涨停，截止收盘封单资金为3004.72万元，占其流通市值0.82%。

资金流向数据方面，10月14日主力资金净流入2352.72万元，游资资金净流出1220.7万元，散户资金净流出1132.01万元。

近5日资金流向一览见下表：

该股为新零售，快递物流，福建自贸/海西概念概念热股，当日新零售概念上涨2.4%，快递物流概念上涨2.3%，福建自贸/海西概念概念上涨2.03%。

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厦工股份涨停收盘，收盘价3.11元。该股于13点45分涨停，未打开涨停，截止收盘封单资金为2398.82万元，占其流通市值0.43%。

资金流向数据方面，当日主力资金净流入2667.13万元，游资资金净流入1656.86万元，散户资金净流出1593.65万元。近5日资金流向一览见下表：

该股为福建自贸/海西概念，自贸区，机械概念热股，当日福建自贸/海西概念概念上涨3.31%，自贸区概念上涨2.13%，机械概念上涨2.06%。

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