21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道

横琴是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

此次《横琴意见》进一步提出，要丰富合作区金融业态，加强对文旅、商贸、会展产业的金融支持，加强金融服务科技创新，完善创业金融服务，支持资产管理行业发展，加强债券融资服务，促进国际融资租赁业务和商业保理业务发展，支持绿色金融发展，探索发展离岸金融服务，发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业 。

广东省委横琴工委委员、合作区执委会副主任符永革1月28日在广东省高质量发展大会上曾表示，2023年，横琴将着力实施特色产业牵引工程、要素跨境流动工程、民生深度融合工程等“三大工程”。其中，包括积极构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式；创新实施合作区商事登记注册官制度，打造与澳门趋同的商事登记审批机制等等。

【摄影】关铭荣

“澳门多是双职工家庭，且有聘请外佣的习惯，如果让外佣入境提供服务，可以大大缓解居民照顾子女、长者的家庭压力。”澳门街坊会联合总会广东办事处助理主任陈伟良发现，很多居住在横琴的澳门居民对《条例》中“推动符合条件的外籍家政服务人员经备案可以在合作区内为澳门居民和境外高端人才、紧缺人才提供服务”一项非常关注。

据了解，今年合作区将朝着物理“封关运作”目标全力冲刺，全面建成“分线管理”软硬件设施，推动合作区海关监管办法、“分线管理”配套税收政策落地实施，推动货物物品最大程度“零关税”，人流、物流、资金流、信息流高效便捷流动，为企业发展提供琴澳一体化带来的广阔发展机遇。

为了便利澳门居民在合作区生活就业，提升合作区民生金融服务水平至关重要。

3月2-3日，中山大学原副校长、经济与管理学部主任、岭南学院院长、广东决策科学研究院院长、自贸区综合研究院理事长李善民带领由中山大学专家组、广东省委宣传部调研员和南方财经全媒体记者组成的13人调研团队来到横琴粤澳深度合作区，开展全省高质量发展调研行三大战略平台调研的首站行程，通过实地走访、座谈讨论、问卷调查等方式，深度调研横琴发展的情况。

着力提升合作区的人气、商气、烟火气，今年还将重点推动“分线管理”重大政策落地，力争年内“封关运作”，在全面取消澳门非营运小客车入出合作区配额的基础上，进一步推动放开澳门单牌营运车辆入出合作区，实现跨境要素更加高效便捷流动，塑造琴澳一体化发展基本形态。在民生融合方面，“澳门新街坊”项目预计今年建成，届时将为澳门居民提供约4000套住房。

打造开放型经济新体制新高地

值得关注的是，《办法》专门设置了品牌落地奖励。

王枫还建议，细化粤澳中医药产业政策措施，建立澳门与珠三角九市大健康市场互联互通机制，促进粤港澳大湾区医药产业优势互补、紧密协作、联动发展。同时，简化澳门注册产品内地上市审批流程，支持澳门注册保健食品在大湾区内地九市直接流通。

合作区经济发展局局长李子蔚透露，在琴澳文旅会展商贸产业合作上，今年上半年将出台文旅扶持政策，挖掘、培育更多澳琴特色文旅产品，将“一程多站”旅游产品推向更广市场，并联合澳门打造澳琴文旅IP；也将进一步整合澳琴两地会展配套资源，形成协同效应，共同打造澳琴会展目的地，为国际性、区域性会展项目创造更好的办会办展条件，推动更多客商赴澳琴两地展开商贸交流和旅游消费，促进两地产业合作和经济高质量发展。

深入研讨横琴发展关键问题

南方网讯（记者/刘思敏）由广东省第十三届人大常委会第四十八次会议审议通过的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（下称《条例》）今天（2月8日）对外发布，将于3月1日起正式实施。在今天举行的新闻发布会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，《条例》将《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）关于推进合作区建设的决策部署转化为法律规范，是保障合作区改革于法有据、系统协调推进改革的实际需要，将为合作区建设提供法治保障，有利于有效发挥法治固根本、稳预期、立长远的重要作用，对推进合作区在法治轨道上行稳致远具有十分重大的意义。

珠海妙存科技有限公司相关负责人表示，企业2017年成立时就注册在横琴，粤澳集成电路设计产业园建成后，企业从珠海高新区搬到园区，虽然目前周边配套设施还有待提升，但企业看重这里的发展前景，“我们就是从技术出发，持续进行芯片存储领域的突破，在横琴这里扎根，让中国存储走向世界。”

在跨境缴退税、缴费方面，早在2021年9月，合作区落地全国首笔跨境人民币退税业务，全面实现跨境人民币全程电子缴税、缴社保费和退税，澳门居民足不出境即可办理相关业务。

在周运贤看来，横琴未来想吸引更多企业过来更需要靠市场的力量，“补贴只是最初创业企业落地考虑的因素，企业越往深水区发展，就需要服务的支持，需要配套产业链的支持，要形成更细分的专业产业园，将行业上下游的企业聚拢过来。”

投资者：现在上面也说了，国有企业要做大做强，稳定投资者预期，提振投资者信心，管理好市值。公司迟迟不发非标消除报告，怎么来对得起投资者对你们的期望？管理层能不能早点发布整改报告？如果实在整改完不成也请提前发布。

省人大常委会法工委副主任余建红指出，《条例》针对合作区挂牌运行一年多来遇到的突出问题，重点明确合作区管理执行机构的职能定位，理顺与广东省、珠海市有关单位之间的权责关系，优化澳资企业在合作区发展的营商环境，完善澳门居民在合作区就业生活的制度保障。同时，立足广东省事权，最大限度放权赋能。

省大湾区办常务副主任朱伟表示，将推动国家尽快批复合作区总规划，抓好规划的组织实施，切实发挥好规划的战略引领作用。加强城市总体设计，以“山水琴澳岛·合美新家园”为愿景，依托横琴岛蓝绿交织的自然本底，塑造“北城南野”的城市总体意象，打造见山亲水的山海岛城。

横琴科学城（二期）。 南方+ 关铭荣 拍摄

天沐琴台。 南方+ 关铭荣 拍摄

其中，实施“分线管理”是彰显合作区独特开放优势、推动琴澳一体化发展的关键性举措。

不少合作区澳资企业代表在接受南方财经全媒体记者采访时表示，《扶持办法》能够有效降低澳资企业在合作区发展的运营成本，为其在合作区拓展业务提供了新契机，他们对于未来在横琴的发展亦是充满信心。

“在立法方面，我们正在推进通过珠海经济特区立法权，让澳门药学技术人员和澳门医疗人员以便利的方式在合作区执业。在律师管理方面，合作区正在研究设立律师协会的必要性和路径；在高端法律服务方面，法律事务局正在研究准备相关扶持办法，以及研究在合作区提供澳门和葡语系国家法律查明路径。另外，合作区正在推动构建法律服务集聚区，希望引进不同公共法律服务载体，优化涉外法律服务。”合作区法律事务局局长钟頴仪说。

金海大桥。 南方+ 关铭荣 拍摄

据了解，下一步，鹤洲新区筹备组将配合联检单位做好供澳危化品查验场的运营管理工作，保障供澳民生危化品稳定供应，并在实施供澳危化品查验前推的基础上，利用现有资源探索更多查验前移业务的可行性，全力支持服务合作区建设，为澳门经济社会繁荣稳定提供配套服务。

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