习近平总书记指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

政府工作报告把“加强养老服务保障”作为今年保障基本民生和发展社会事业的工作重点之一。代表委员表示，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。应更加重视老龄工作，精心谋划、统筹推进，在实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。

“近年来，养老服务制度框架持续完善，养老服务供给质量进一步提升。”河北省唐山市民政事业中心党支部书记、唐山市截瘫疗养院院长杨震生代表说，为孤寡老人、失能失智老人开展健康和养老服务，需要付出更多的精力，提升养老服务水平尤为重要。这几年，疗养院里购置了新设备，优化了无障碍环境，基础设施和硬件有了很大改善，同时持续优化关心关爱工作机制、提升专业护理水平，老年人的幸福感不断提升。

“社区互助养老”将成为一种趋势

该份报告共66页

写在最后：

（7）主要功能和次要功能需求调查

除传统养老细分产业外，老年人对美好生活的期盼和丰富老年生活的驱动力，让老年再就业、老年大学等银发经济新增长点被发掘。随着中国人均寿命和健康水平逐年提升，部分低龄老人有体力、经验、能力进行再就业，丰富自身业余生活的同时，获取更多收入，减轻养老压力。但目前，我国老人再就业市场仍不健全，适合低龄老人的职位较少，且缺乏保障制度。未来，随着老年再就业平台的搭建和国家出台系列政策规范、宣传，老年人就业将成为一种新常态。此外，3月3日，国家老年大学正式挂牌成立，标志着老年教育行业发展步入正轨。近些年，老年人的业余生活愈加丰富多彩，除传统的跳舞、旅游、棋牌等，学习新技能、新知识也成为越来越多老年人的选择，推动更多企业进入老年教育行业，为老年人提供更丰富的课程选择。

（三）要注重发挥入住老人自我服务作用。居家养老应突出自我服务和互助特点，并逐步实现以自我服务为主，政府引导扶助、社会志愿参与为辅。目前看，颐养之家以政府主导建设和村组干部负责运营为主，这在建设初期有其必要性，但如果包揽过多容易使入住老人形成过度依赖思想。如地处农村的颐养之家本可以本地自种蔬菜供应为主，但实际上购买量仍然很大；介桥村一处有17名老人的颐养之家9月5日购买各类肉菜142元，而蔬菜花费60元，占40%以上。在做饭和日常卫生维持方面，颐养之家以雇佣村民为主，老人参与度还需提高。

（一）提高数据精度。建议省级部门之间进一步协调数据不一致的问题，提高全民系统省级实时发布数据的准确率，以便县（区）经办机构开展代缴工作。

一、缴费困难群体养老保险工作情况

二、缴费困难群体养老保险工作存在的问题

三、建议意见

一、报告综述

二、养老现状与未来趋势

三、样本基本情况

四、养老认知

五、养老规划

六、养老投资

七、养老成熟度

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