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新中国成立后的八次特赦

缉捕

编辑：韩玉婷 岳铼

酆都大帝

来自每日易英语

犯罪嫌疑人不是本国的，是否可以引渡？

异地起诉，是在我国因为客观障碍无法行使对外逃人员所涉案件的管辖权时，通过支持外逃所在地国家依据其本国法律和我国提供、移交的证据，对我国外逃人员进行定罪处罚。

一系列数据的背后，是一个个具体的案例：“安徽省蚌埠市民政局原局长凌建东回国投案”“外逃职务犯罪嫌疑人戴跃兵被强制遣返回国”“四名外逃职务犯罪嫌疑人被缉捕归案”……

（2）双重犯罪原则：指被请求引渡人的行为必须是请求引渡国和被请求引渡国双方的法律都认为是犯罪并可以起诉的行为

喀麦隆的一名前部长级官员在尼日利亚被捕后被引渡回喀麦隆。

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在此之外，还需要完善国内法，赋予我国的司法机关在美国滥用“长臂管辖”时可以采取反制措施的权力。

今年公布的案件就有“外逃职务犯罪嫌疑人戴跃兵被强制遣返回国”“红通人员梁泽宁被从新加坡遣返回国”。此外，2018年7月11日，外逃17年的中国银行开平支行案主犯许超凡被从美国强制遣返回中国；2015年9月归案的杨进军（杨秀珠的弟弟）就是被从美国强制遣返回国的，这也是美方首次向中国强制遣返外逃腐败案件涉案人员。

什么样的罪犯才会被引渡？在实行引渡时，须符合以下2个基本条件：‍

比如，中国银行广东开平支行原行长许超凡，2009年，美国法院依据我国提供的大量证据材料对其定罪并判处25年监禁，此后许超凡一直被羁押于美国，直到2018年美国按照司法程序对其作出遣返令后，其被遣返回国。

所以，整个冥界（阴间）的主宰者就是后土娘娘或称地藏王菩萨，她属于最高层级，不仅管理地府，还掌管大地山川。这一层级还有一个中央特派员或者叫冥界的高级顾问，即太乙救苦天尊。

封神后，女娲娘娘和头部众神商议，根据后土的功德，封她为“承天效法后土皇地祇”，位列“四御”之一，俗称后土娘娘，让她不仅管理地府，还掌管大地山川。后来佛道两家相互吸收融合，后土功德甚伟，早已达到了成佛的水准，但她为了让更多的人远离苦海，选择了留在冥界，完成“地狱不空，誓不成佛”的誓言。所以被封了地藏王菩萨，布施六道轮回，掌管人间生死，参与佛教诸事，度化地狱万千众生。

位于第二层级的便是酆都大帝和东岳大帝,二者分别管理地府和大地生灵。这四位便组成了冥界的最高管理层。

"The U.S. State Department on Friday asked authorities in El Salvador to 'immediately' extradite leaders of the international criminal gang MS-13 to be put on trial in the United States." — Nelson Renteria and Brendan O'Boyle, Reuters, 24 June 2022

□黄涛涛（法律工作者）

引渡是一种国际司法协助行为，是专门针对跨国犯罪在逃人员所设立的一种制度。签署引渡条例的两个国家，可以互相提出司法请求，将在逃犯罪分子逮捕移交请求国进行审判。很多人误以为引渡就是遣返、或者驱逐出境，其实三者是不同的概念。

编辑 孟然 校对 王心

据北京师范大学刑事法律科学研究院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心执行主任王秀梅介绍，目前，我国国际追逃的手段主要包括引渡、遣返、劝返、异地追诉、缉捕等。其中，引渡应该是开展反腐败境外追逃比较典型的条约前置的法律途径，遣返、劝返和异地起诉等是引渡的有效替代措施，缉捕是与逃犯所在地国有效的警务合作模式。

赦免包括大赦和特赦两种。大赦是国家对不特定多数的犯罪人的普遍赦免。大赦的对象可以是整个国家某一时期的各种罪犯，也可以是某一地区的全部罪犯，还可以是某一事件的全部罪犯。这种赦免及于罪与刑两个方面，即既赦其罪，又赦其刑。被大赦的人，或者不再认为是犯罪，或者不再追究其刑事责任。特赦，是对特定的犯罪人免除其刑罚的全部或一部的执行。大赦与特赦的区别在于：(1)大赦的对象一般是不特定的，特赦的对象一般是特定的；(2)大赦既赦免罪又赦免刑，特赦通常仅赦免刑而不赦免罪，但特赦也有规定既赦其罪又赦其刑的。我国刑事诉讼法的相关规定即属于后一种情形。这说明根据我国法律的规定，我国的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是仅赦免刑而不赦免罪；(3)大赦后犯罪人再次犯罪不构成累犯，特赦后再次犯罪有可能构成累犯。根据我国刑法第六十五条的规定，被特赦的罪犯再次犯罪的有可能构成累犯。

1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议以宪法修改草案的形式通过现行宪法。这部宪法第六十七条第十七项规定，全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权；第八十条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。

刑法第六十五条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。第六十六条规定，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

刑事诉讼法第十六条第三项规定，经特赦令免除刑罚的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。

引渡法第八条载明：“外国向中华人民共和国提出的引渡请求，有下列情形之一的，应当拒绝引渡”，其中第六款写有，“根据中华人民共和国或者请求国法律，在收到引渡请求时，由于犯罪已过追诉时效期限或者被请求引渡人已被赦免等原因，不应当追究被请求引渡人的刑事责任的”。

1949年9月颁布的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第七条第七项规定，中央人民政府委员会，依据中国人民政治协商会议全体会议制定的共同纲领，颁布国家的大赦令和特赦令。

1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过、颁布的《中华人民共和国宪法》，其中第二十七条第十二项规定，全国人民代表大会行使决定大赦的职权；第三十一条第十五项规定，全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权；第四十条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律和法令，任免国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长，任免国防委员会副主席、委员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布大赦令和特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。

1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国成立后的第二部宪法。这部宪法中没有出现任何有关赦免制度的文字。

1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国成立后的第三部宪法。这部宪法第二十五条第十一项规定，全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权。

第一次特赦。1959年，释放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、战犯33名。

第二次特赦。1960年，释放了50名“确实改恶从善的战争罪犯”。

第三次特赦。1961年，释放了68名“确实改恶从善的战争罪犯”。

第四次特赦。1963年，释放了35名战争罪犯。

第五次特赦。1964年，释放了53名“已经确实改恶从善的战争罪犯”。

第六次特赦。1966年，释放了57名“已经确实改恶从善的战争罪犯”。

第七次特赦。1975年，释放全部在押的战争罪犯。

第八次特赦。2015年8月29日，国家主席习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议29日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，共特赦罪犯31527人。

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