高质量发展水平缘何连年西部第一

——雁塔区经济社会发展调查

近日，工信部下属赛迪顾问城市经济研究中心编制的《2020年中国城区高质量发展白皮书》显示，在2020年中国城区高质量发展水平百强榜中，西安市雁塔区排第16名，再次名列西部第一，紧追东南沿海地区城区。

这已是雁塔区第三年高质量发展水平名列西部地区城区第一。无论是财政收入还是城镇居民收入水平，雁塔区连年稳居全省第一，税收在财政收入中占比达到86%。

“近年来，我们始终坚定不移贯彻新发展理念，在省委、市委的坚强领导下，立足自身资源禀赋，充分发挥区位优势，积极推进产业结构调整，既追求经济社会发展的量，更注重经济社会发展的质，当好领头雁、走在最前列，一年接着一年干，努力实现高质量发展。”雁塔区委书记赵小林说。

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夯实高质量发展的“基础大盘”

9月15日，在陕西慧康生物科技有限责任公司（以下简称“慧康公司”）GMP净化车间里，全自动化妆品生产线安静而有序地作业，科研人员在一旁有条不紊地做着实验。慧康公司2008年研发出基因重组人胶原蛋白美容液，2年后获得国家发明专利，截至今年8月公司已获国家发明专利69项，在研国家I类新药2项。

“我们公司能得以不断创新和高速发展，离不开雁塔区的大力支持。”慧康公司副总裁何超告诉记者，“雁塔区对企业实行一对一帮扶，由对口领导负责解决企业在园区施工建设中遇到的各项问题。不仅如此，区上积极引导企业申报各项政府扶持资金，并在贷款、税收奖励、管理等方面提供全方位的政策支持。”

2019年6月，由于未通天然气，慧康公司的设备调试无法正常进行。得知这一情况后，雁塔区相关区级领导带领有关部门负责人两次到公司进行现场办公，协调天然气企业加快施工进度，不到一个月时间就为慧康公司接通了天然气。

雁塔区致力通过经济转型、产业结构调整、新旧动能转化，推进高质量发展。

“雁塔区的高质量发展得益于先进制造业企业不断创新、增添动力，我们一直竭尽全力对接企业需求，为企业提供精准服务。”雁塔区科技和工业信息化局局长薛瑛说，目前雁塔区在科技提质、专业聚集、园区承载、军民融合等方面促进科技、工业高质量发展。

营商环境的优化为企业高质量发展奠定了良好的基础。2018年11月，由陕西金泰恒业青龙置业有限公司开发的住宅项目——金泰·青龙台落地雁塔区。“区上相关领导多次深入项目工地，帮助我们摸排环境、指导立项、协调清表、落实规划路建设等等，全程优质的跟踪服务令我们非常感动。”该公司总经理吕红雨说，“特别是区上建立专班联系市上职能部门，在准备好材料的前提下，帮助我们一天就办好了用地规划许可证和土地证，节省了两个月的时间，解决了我们的融资难题。”

据雁塔区投资局统计，今年1月至7月，雁塔区完成实际引进内资47.21亿元，占年度目标任务的71.31%。世界500强、中国500强、民营企业百强不断入驻雁塔，重大项目持续推进，以小寨商圈为重点的各类活动火热开展，高质量发展的经济基础大盘更加稳固。

彰显高质量发展的“城市品质”

高质量发展不仅体现在经济发展的“硬核”，更体现在治理水平、城市品质、城市建设的软实力上。

花园绿化精致、道路宽敞整洁、健身设施完善、中心广场上充满着欢声笑语……第一次走进明德门北小区的人一定不会想到，这里是已经建成20多年的老旧小区。

今年70岁的住户邵秀凤还记得1996年她入住小区时看到的情形。“当时小区没有花园，路窄得消防车都开不进来，一下雨，积水跟道沿一样高。现在院子漂亮了，我们家里也焕然一新！”邵秀凤开心地说，“家里的下水管道换了新的、窗户加装了双层玻璃，楼体外立面的保温层让室内冬暖夏凉，我们整个夏天很少开空调。”

赵家坡村村民赵宝平没想到，原来自家所在的城中村如今成了西安大都荟网红街区的一部分。2015年11月回迁后，赵宝平的日子一天比一天好。“以前农村人盖房子都盖到马路边，经常停电，下水道经常堵，治安也不好。现在我们住进了高层楼房，下楼就是购物广场。城中村改造带给我们村民很大的实惠。”赵宝平说。

近年来，雁塔区以迎接十四运会和创文复审为契机，大力推进“三改一通一落地”，着力提升城市品质。

在大雁塔广场北侧的雁塔北路，工作人员正在紧张进行架空线缆落地施工。电网落地后，从大雁塔到南二环的空中将看不到任何线路，还市民以蓝天。

“为了尽早还路于民，我们没有采用传统开挖占道围挡，而是采取定向钻的施工方式，并为以后扩容预留空间。”雁塔区住建局建设科科长左腾表示，“我们采取班组人员轮岗制、现场项目经理负责制的模式，24小时不间断进行施工，同时按照新的设计规范不断优化施工工艺，两个月的工程缩短到15天完成。”

雁塔区实施城市增绿，完成6条道路提升，新增绿地面积39.71万平方米。今年上半年，雁塔区优良天数同比增加19天，PM10、PM2.5两项指标排名全市第一，黑臭水体整治成果显著，重点河流水质得到明显改善，市容环境更加美丽。

提升高质量发展的“民生温度”

城市高质量发展的红利最终要惠及每一位市民，市民群众的获得感是衡量城区发展水平的一项重要指标。

今年9月，雁塔区第六幼儿园开园。市民赵银露把孩子从民办幼儿园转入雁塔区第六幼儿园。“民办幼儿园保教费一年至少得要两三万元，现在好了，家门口就有公办幼儿园，每年才几百元，学前一年还减免，省心省力省时还省钱，真正让我们感受到雁塔教育的温暖。”

据雁塔区教育局局长常成成介绍，今年雁塔区计划建成投用学校、幼儿园5所，实际开办7所，增加学位7000多个，辖区入学压力有效缓解，群众子女就近入学得到了切实保障。

去年以来，雁塔区委托翠华路小学对长安大学附属小学与附属中学初中部进行管理，深入推进“名校+”工程，开展校地合作办学，开创了全市基础教育改革的先河。翠华路小学校长杨俊锋说：“先进的办学理念、精细化的管理为翠华路小学长大校区发展注入活力，不但满足了长安大学教工子女及周边百姓对优质教育资源的需求，而且带动了区域教育发展。”

带给群众幸福感的不仅仅是教育。“我在育才路上开了一家托管班，每年需要办理健康证明。因为托管班孩子多，一早就得准备中午饭菜，还要接孩子、管孩子，没有时间来体检。电话咨询区疾控中心才知道，他们为了不影响我们上班，上午7点半就开门体检，周末不休息，并且第二天就可以拿到健康证，贴心的服务让我们非常感动。”雁塔区睿思托管负责人王华说。

为了解决群众在医疗方面遇到的问题，雁塔区推出夜间预防接种、周末孕前检查、网上预约等便民服务。

“通过我们的努力，不断改善群众在雁塔区的就医环境，让群众感受到就医的方便。”雁塔区卫健局局长彭莉莉表示。（记者 张斌峰 李妮）

来源：陕西日报

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来源： 陕西日报

大气污染防治不力、连续三个月街道排名后20位……5月23日，西安市生态环境保护委员会办公室对排名靠后的雨金街道、新市街道、涝店镇、大王镇、软件新城以及新筑街道所在区县、开发区分管领导进行约谈。

据了解，2022年1—4月份，西安市环境空气质量优良天数57天，同比减少21天；重度及以上污染天数7天，同比减少5天。综合指数6.03，同比变差2.6%；六项污染物“四降两升”，PM2.5、臭氧浓度同比上升。

4月份，西安市环境空气质量优良天数27天(同比持平)，无重度及以上污染天数。综合指数4.50，同比变差13.4%。六项污染物中，PM10、PM2.5、二氧化氮以及臭氧浓度均不同程度上升。

4月份，各区县、开发区综合指数得分前20位的镇街、开发区片区：周至县13个、蓝田县3个、长安区2个、灞桥区1个、莲湖区1个。

各区县、开发区综合指数得分后20位的镇街、开发区片区：临潼区6个、高新区4个、西咸新区4个、国际港务区2个、雁塔区1个、长安区1个、鄠邑区1个、阎良区1个。

其中连续两次被通报的街办是：临潼区交口街道;连续三次被通报的街办是：鄠邑区的涝店镇，临潼区的雨金街道、新市街道，西咸新区沣西新城的大王镇，高新区的软件新城，国际港务区的新筑街道。

从首要污染物来看，上述6个街办的首要污染物均为PM10，PM10分指数在综合指数中占比均在45%左右。

从排名来看，上述6个街道的综合指数及增幅排名均位列倒数后30，即当期空气质量较差，且较去年反弹严重是其整体排名靠后的原因。

随后6个街道所在的区县、开发区分管领导分别围绕存在的问题，进行了认真地剖析和表态发言。均表示，要深刻汲取教训，严格落实主体责任，引以为戒，采取有力措施，积极整改落实。西安市生态委办要求尽快将问题整改到位，并上报整治结果。

3月5日上午，十四届全国人大一次会议的首场“部长通道”开启，工业和信息化部部长金壮龙、科学技术部部长王志刚、生态环境部部长黄润秋接受了媒体采访。

金壮龙：保持5G发展势头，加快6G研发

工业和信息化部部长金壮龙介绍，我国已经建成规模最大、技术最先进的5G网络，建成5G基站超过254万个，5G移动手机用户已经超过5.75亿。我们国民经济有97个大类，一半以上用了5G，例如采矿、港口、电力、大飞机制造等。

下一步的重点是要保持5G良好的发展势头，具体的举措概括为三个字——建、用、研。

“建”，就是要多建基站。今年我国计划新建开通5G基站60万个，农村地区已经实现了“县县通5G”，下一步继续延伸，在工业园区要覆盖得更深。

“用”，即扩大5G的应用，要实施“5G+”行动计划。“5G+工业互联网”的赋能对制造业跨越式发展非常重要，计划“十四五”期间建1万个以上的5G工厂。

“研”，要发挥好政府、企业、研究机构的作用，发挥超大规模市场优势和产业体系完备的优势，产学研用集中发力，加强国际合作，加快6G研发。

王志刚：促进人工智能为经济社会发展作出贡献

对于近期国内外高度关注的ChatGPT，王志刚表示，ChatGPT之所以引起关注，在于它作为一个大模型，有效结合了大数据、大算力、强算法。它的计算方法有进步。同样一种原理，关键在于做得好不好。比如发动机，大家都能做出发动机，但质量是有不同的。踢足球都是盘带、射门，但是要做到梅西那么好也不容易。

从这一点看，ChatGPT在技术进步上，特别是保证算法的实时性与算法质量的有效性上，非常难。我们通过计算是可以把人的自然语言进行理解并且进行对话，但是要达到实时效果是不容易的，这方面OpenAI有它的优势。

我国在人工智能（AI）方面也作了很多布局，在这个领域的研究也进行了很多年，并且有一些成果。科技部在AI领域已经作了很多部署：包括AI本身技术发展的一些课题；中国首先提出AI治理方面的“八项原则”；在AI转化应用方面最近推出智能码头等若干个示范应用场景，推动AI转化应用。

我们希望，既通过科学研究、技术牵引，也通过场景驱动、用户需求，把它结合起来，使得AI不仅为中国经济社会发展、为中国科技作出贡献，也希望从事AI研究、转化的大学、科研院所、企业自身能够有更好的进步和发展，为推动AI发展、以及为国际社会作出中国贡献。

黄润秋：建设人与自然和谐共生的中国式现代化

黄润秋介绍，十年来，全国重点城市PM2.5的平均浓度下降了57%，单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%。中国目前是全球空气质量改善速度最快，清洁能源利用规模最大，也是森林资源增长最多的国家。我国生态环境发生了显著的变化，为人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实的基础。

下一步，我们要做好三方面工作：

坚持减污降碳协同增效，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构的转型发展，推动经济社会绿色低碳转型和环境质量从源头上的根本改善。

持续深入打好污染防治攻坚战，我们已经编制了“十四五”深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役行动方案，将一项一项全面展开，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹好PM2.5和臭氧协同治理，统筹好水资源、水环境、水生态治理，统筹好城镇与农村，统筹好陆域与海洋，统筹好新污染物与传统污染物。

持续加大生态保护和修复的监管力度，实施生物多样性保护重大工程，努力提升和保持生态系统的多样性、稳定性和持续性。

来源：央视新闻、新华网实录等

《中国经济周刊》记者 郭霁瑶

3月5日，十四届全国人大一次会议首场“部长通道”举行。工业和信息化部部长金壮龙、科技部部长王志刚、生态环境部部长黄润秋接受媒体采访，回应社会各界的关切。

我国工业经济总体回稳向好，我国制造业连续13年居世界首位

2022年我国经济发展遇到了不少困难和挑战，当前工业经济运行情况如何？

工业和信息化部部长金壮龙表示：“我国工业经济总体回稳向好。”

工业和信息化部部长金壮龙

据他介绍，2022年我国工业增加值首次突破40万亿大关，规模以上工业增加值同比增长3.6%，工业在宏观经济大盘中的“压舱石”作用进一步显现。其中，制造业增加值在整个GDP中占27.7%，我国制造业连续13年居世界首位。

从经济运行态势分析，今年1月份、2月份，制造业采购经理指数（PMI）都在50%以上，说明制造业处于景气区间。他介绍，今年在疫情防控取得重大决定性胜利，存量政策、增量政策叠加发力的情况下，市场主体活力、居民消费潜力、产业升级动力将进一步释放，因此今年工业经济有望回升向好。

金壮龙介绍了下一步重点抓好4方面工作。第一，促进重点行业的增长。工业行业中有一部分行业规模比较大，占GDP比重在1%以上，比如电子、汽车、钢铁、有色、石化等行业，对稳增长十分重要。“要千方百计、想方设法稳住这些行业”。

第二，加大投资。推进产融结合，鼓励金融机构、资本市场加大对制造业的支持力度。充分发挥政府产业投资基金的引导作用，带动社会资本加大投入。同时，做好外资项目的服务和保障，鼓励外资扩大在华投资。

第三，扩大消费。首先要稳住新能源汽车大宗消费，同时继续开展智能家电、绿色建材下乡活动。

第四，发挥地方的积极性。支持东部地区加快发展先进制造业，巩固提升出口优势；支持中西部地区积极承接产业转移，打造新的经济增长极；支持东北地区加快传统产业的改造升级，发展战略性新兴产业。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区协同效应。鼓励工业大省要勇挑大梁，支持各地加大制造业的发展，为稳增长做贡献。

5G已经走在世界前列，支持产业界组建6G推进组

金壮龙在会上介绍，当前，我国已经建成了规模最大、技术最先进的5G网络，我国5G发展已经走在世界前列。基础设施方面，以5G基站为例，我国已经建成了超过234万个5G基站。从应用方面来说，5G移动电话用户已经超过5.75亿用户；在行业应用方面，国民经济有97个大类，一半以上用了5G。比如采矿、港口、电力、大飞机制造等都应用了5G。

金壮龙表示，下一步的重点是保持5G良好发展势头，具体举措用三个字概括：建、用、研。“建”就是多建基站，今年将新建开通5G基站60万个。在城市地区，现在很多城市已经有5G，我们主要是要覆盖得更好。在农村地区，现在实现了县县通5G，下一步将继续延伸。

“用”即扩大5G应用，要实施“5G+”行动计划。“5G+工业互联网”的赋能对制造业跨越式发展非常重要，计划“十四五”期间建1万个以上的5G工厂。

在论述“研”的方面，金壮龙说：“我们正在总结推广5G经验，支持产业界组建了6G推进组，代号‘IMT-2030 ( 6G)推进组’，这个推进组已经在开展工作，我们要发挥超大规模市场优势和产业体系完备的优势，产学研用集中发力，加强国际合作，加快6G研发。”

科技部部长谈ChatGPT：要达到OpenAI的效果还要拭目以待

近期，ChatGPT在国内外市场掀起了一阵风，国内也有不少企业纷纷宣布布局相关业务。针对近期爆火的ChatGPT，科技部部长王志刚借足球运动员梅西的例子，回应了现场记者对人工智能领域的提问。

王志刚表示，ChatGPT之所以引起关注，在于它作为一个大模型，有效结合了大数据、大算力、强算法，它的计算方法有进步。

“比如发动机，大家都能做出发动机，但质量是有不同的。踢足球都是盘带、射门，但是要做到梅西那么好也不容易。从这一点看，ChatGPT在技术进步上，特别是保证算法的实时性与算法质量的有效性上，非常难。”王志刚说。

王志刚表示，中国在这方面也作了很多布局，在这个领域的研究也进行了很多年，并且有一些成果，但目前要达到像OpenAI的效果可能还要拭目以待。

科技部部长王志刚

在AI这个重要领域，科技部已经作了很多部署：包括AI本身技术发展的一些课题；中国首先提出AI治理方面的“八项原则”；在AI转化应用方面最近推出智能码头等若干个示范应用场景，推动AI转化应用。

只要从事科技创新活动的企业，科技部都会全力支持

党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位。

王志刚认为，在这样的论述下，企业在国家创新体系中的地位、角色、使命、任务都发生了很大变化。“企业不仅是技术创新主体，同时也是科学研究主体。”

他表示，下一步，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。支持企业成为科技创新主体，要努力形成一种生态，有利于企业成为科技创新主体的生态，就是要实现权利公平、机会公平、规则公平。

“不管是国有、民营、大中小微企业，只要从事科技创新活动，以科技来提升企业的发展质量、发展水平和竞争力，科技部都会全力支持，而且在权利、机会和规则三个方面平等支持。”王志刚说。

“向中西部地区转移排放比较高的产业项目，严格审批、严格把关。

党的十八大以来，党中央从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，推进生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

生态环境部部长黄润秋在会上介绍，这十年，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，单位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全国地表水I到III类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。中国是全球空气质量改善速度最快、可再生能源利用规模最大、森林资源增长最多的国家。

生态环境部部长黄润秋

下一步，生态环境部将主要做好三方面的工作：第一，坚持减污降碳协同增效，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构的转型发展，推动经济社会绿色低碳转型和环境质量从源头上的根本改善。第二，持续深入打好污染防治攻坚战，我们已经编制了“十四五”深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役行动方案，将一项一项全面展开。第三，持续加大生态保护和修复的监管力度，实施生物多样性保护重大工程，努力提升和保持生态系统的多样性、稳定性和持续性。

2023年我国经济社会发展释放积极信号。当前形势下，生态环境部又将如何在服务和保障好经济高质量发展的同时，守好生态环境底线？

黄润秋介绍，在污染物减排方面，这十年，二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84%、58%，北京二氧化硫的浓度以个位数的微克来计。PM2.5连续九年下降，累计降低57%，重污染天气比例只占1%左右。老百姓对生态环境的满意度，根据最新调查结果超过了90%。所有这些情况表明，高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展，而且会为经济发展增添新动能，推动高质量发展。

他表示，新的一年，生态环境部仍然会继续用好“123”的政策，“1”是落实好一套政策，“我们出台了相关政策，构建了一套创新的政策体系”。“2”是畅通两项机制，一项是环评审批的绿色通道，主要针对重大项目；第二项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制，通过远程在线帮扶、释疑解惑提升基层治理能力，帮助中小微企业提升环境管理能力。“3”是落实好三本台账，就是国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账，提前介入、定期调度，共同推动这些项目落地。

黄润秋介绍，还要强调守牢底线，这方面有“345”的考虑，“3”，就是守住“三条底线”：一条是生态优先、绿色发展，这是总要求；二是依法依规，法律法规和标准是刚性的，不能动；三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。

“4”是把好“四道关口”：环评审批准入关、排污许可关、监督执法关和督察问责关。

“5”是重点关注“五类项目”，比如涉“两高”项目、生态敏感项目，向中西部地区转移排放比较高的产业项目，另外涉圈水圈地的公园类项目，还有人民群众和社会反映强烈的项目。对这些项目严格审批、严格把关。

责编 | 杨琳

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