党的二十大报告在对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大部署中，把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务，提出明确要求。落实这一任务和要求，要充分认识坚持和加强党中央集中统一领导的极端重要性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，动员全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。

一、坚持和加强党中央集中统一领导意义重大，事关全局和根本

习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。坚持党中央集中统一领导是党的最高政治原则，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。

重温马克思主义政党建设史，马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中，就提出“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”；在总结巴黎公社失败教训时，又指出“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”。列宁在领导布尔什维克党的建设实践中，将党中央集中统一领导明确为建党原则之一，使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，从而取得十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。总结后来苏联解体的教训，一个重要方面就是苏共放弃了集中统一领导，搞所谓各级党组织自治，最终导致这个大党老党轰然倒塌。

我们党在战争年代，从遵义会议开始逐步形成成熟的、有权威的中央领导集体，确保了党的团结统一，使革命事业不断发展壮大。毛泽东当年就反复强调党的统一领导问题，提出要坚持“四个服从”、特别是全党服从中央。社会主义革命和建设时期，毛泽东进一步指出：“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。改革开放后，邓小平提出“党中央的权威必须加强”，强调“中央定了措施，各地各部门就要坚决执行”。我们党的历史经验充分证明，什么时候坚定维护党中央集中统一领导，党的领导就得到加强，党的事业就不断胜利；反之，党的领导就受到削弱，党的事业就遭受挫折。

新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在于坚持和加强党中央集中统一领导。面对世所罕见、史所罕见的严峻复杂形势，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们才成功地反贫困、建小康、抗地震、战疫情、化危机、应变局，在中美经贸摩擦、钓鱼岛主权捍卫、中印边境冲突、南海主权和权益维护以及涉港、涉台、涉疆、涉藏、人权等一系列重大问题上，取得一个又一个伟大成就，战胜一个又一个艰难险阻，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势错综复杂，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件时有发生，各种可以预见和难以预见的风险挑战不断增多。我们党作为拥有9600多万名党员和490多万个基层党组织、在14亿多人口大国长期执政的世界最大政党，治国理政的艰巨性复杂性可想而知。越是形势复杂、任务艰巨，就越是要毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导，巩固党的团结统一，把全国各族人民紧密团结起来，汇聚起同心共圆中国梦的磅礴伟力。

二、坚持和加强党中央集中统一领导，最重要的是拥护“两个确立”、做到“两个维护”

“两个确立”、“两个维护”是党的十八大以来全党在革命性锻造中形成的共同意志，是新时代伟大实践取得的最重要政治成果。10年来，在以党的自我革命引领社会革命的生动实践中，习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心是众望所归、人心所向，习近平新时代中国特色社会主义思想成为党和国家的指导思想是理所当然、势所必然。正是有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全国各族人民才更有志气骨气底气、更加自尊自信自强。“两个确立”、“两个维护”具有根本性、全局性、战略性、持久性意义，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族前途命运。只有坚定拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，才能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向、确保中国特色社会主义事业行稳致远，才能将中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中、独立自主拓展中国式现代化道路，才能把全党全国各族人民紧紧团结起来、众志成城为全面建设社会主义现代化国家而奋斗，才能战胜前进道路上一切风险挑战、不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

习近平总书记作为深受全党全军全国各族人民信赖和崇敬的领袖，核心地位是在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的伟大实践中确立的。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，作为中华文化和中国精神的时代精华，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的历史进程中创立的。党的领导核心的确立和党的创新理论的形成紧密联系、不可分割，“两个确立”是内在统一的，应当整体把握、全面贯彻。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，就要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，就要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。

坚持和加强党中央集中统一领导，要正确把握“两个确立”和“两个维护”的关系。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。要把“两个维护”建立在对党的核心发自内心的敬仰爱戴上，建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想持之以恒的学习践行上，自觉以理论的清醒确保政治的坚定，以党性的纯洁确保行动的正确，自觉信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、结合形势任务发展变化，进一步完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制

坚持和加强党中央集中统一领导，既要有鲜明的态度、自觉的行动，也要有刚性的制度要求、有力的落实机制。贯彻落实党的二十大精神，完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制，要重点把握好以下几个方面。

完善落实“两个维护”的制度机制。“两个维护”是新时代我们党管党治党、治国理政的根本政治要求。当前，全党落实“两个维护”总的是好的，但个别党员干部在理解和执行上还存在一些偏差。比如，有的嘴上说一套、实际干一套，做“两面人”、搞伪忠诚；有的落实党中央决策部署满足于照抄照转、机械套用，甚至严重脱离实际；有的乱提口号、乱贴标签，甚至搞“低级红”、“高级黑”；等等。这些问题，都要注重从制度机制上防止和解决。要聚焦“两个维护”，进一步建章立制，完善相关党内法规制度，推动各级党组织和党员干部以正确的认识和行动做到“两个维护”，提高维护能力和效果。要把做到“两个维护”情况作为巡视巡察、督促检查的重要内容，推进政治监督具体化、精准化、常态化，使“两个维护”更好落实到实际行动上。

完善党中央对重大工作集中统一领导的制度机制。经过长期探索实践特别是党的十八大以来的改革创新，党中央已形成一整套有效领导重大工作的体制机制。每次中央全会都对关系党和国家事业发展全局的重大问题作出决定和决议，中央政治局常委会、中央政治局定期研究关系全局的重大问题、决定重大事项。中央全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、财经、外事工作、全面依法治国、审计、机构编制等领域的决策议事协调机构，立足自身职能，加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。党的十九大后，党中央在深化党和国家机构改革中，进一步完善了党中央对重大工作的领导体制。实践证明，这些制度机制符合实际、行之有效，要长期坚持、不断完善，以适应新时代新征程形势任务要求，推动党中央对重大工作的集中统一领导制度化科学化规范化，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

完善党中央决策部署贯彻落实的制度机制。坚持和加强党中央集中统一领导，必须不折不扣贯彻党中央大政方针和决策部署，决不能做选择、搞变通。党的十八大以来，围绕党中央决策部署的贯彻落实，在任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等方面建立完善了一系列制度，为确保政令畅通、令行禁止提供了有力保障。要认真总结经验，有成效的继续坚持，有缺失的及时弥补，有薄弱的及时加强，该修订的抓紧修订，使各方面制度机制更加成熟定型。要完善上下贯通、执行有力的工作体系，健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”的全链条工作机制，使中央和国家机关发挥好“最初一公里”作用、地方党委和政府履行好“中间段”职责、基层组织完成好“最后一公里”任务，确保党中央决策部署在各地区各部门各层级全面贯彻。要完善定期就党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度，切实解决贯彻执行中的堵点淤点难点问题。

严格执行向党中央请示报告制度。这是党中央集中统一领导的重要制度安排和重要政治纪律。经过这些年实践，向党中央请示报告制度逐步完善，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，各地区各部门加强向党中央请示报告工作。要按照《中国共产党重大事项请示报告条例》的规定，该请示的必须请示，该报告的必须报告，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程，决不能弄虚作假、掩盖问题、欺上瞒下。要坚持守土有责、守土尽责，对职责范围内的事情主动担当，决不能推诿塞责；对重大突发事件在及时请示报告的同时果断应对处置，决不能“等靠要”。

四、把坚持和加强党中央集中统一领导作为领导干部政治能力建设的首要任务抓紧抓实

坚持和加强党中央集中统一领导，制度管长远，干部是关键。要突出重点、抓住关键，切实加强领导干部政治能力建设，不断提高“关键少数”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强学习教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。个别领导干部在重大关头迷茫、关键时刻摇摆，根子上还是理论素养不过硬。要引导各级领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党的二十大报告和党章修正案相结合，同领会党的百年奋斗历程特别是新时代10年的伟大变革相联系，在强化理论武装中不断提高拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。要充分运用党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、理论宣讲等方式，引导各级领导干部深刻认识党中央集中统一领导的重大意义和实践要求，内化于心、外化于行，不断增强维护党中央集中统一领导的高度自觉。

注重政治历练。要推动各级领导干部全面贯彻落实党的二十大精神，紧密联系本地区本部门实际，把党中央大政方针和决策部署转化为切实可行的目标任务，以钉钉子精神抓好落实，以扎扎实实的工作成效维护党中央集中统一领导。要引导各级领导干部善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下行动，坚持局部服从整体，真正做到围绕中心、服务大局。坚持和加强党中央集中统一领导不能照本宣科、依葫芦画瓢，也不能搞简单化、机械式执行，而是要把贯彻落实党中央精神与结合实际创造性开展工作紧密结合，既吃透上情又吃透下情，既有思想上的坚决性又有行动上的科学性，真正干实事、谋实招、求实效，确保党中央决策部署精准落实落地。

增强斗争精神。新征程上，大量矛盾问题叠加交织，各种风险挑战严峻复杂，全党上下必须坚决斗争。要引导各级领导干部增强斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领，特别是要在大是大非上态度鲜明、立场坚定，在原则问题上保持定力、毫不动摇，坚决反对一切违背、歪曲、否定党中央集中统一领导的言行，坚决反对一切目无政治纪律、无视党中央权威的现象。要推动各级领导干部强化底线思维、极限思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对损害党中央集中统一领导的苗头性倾向性问题、对形形色色的“低级红”和“高级黑”现象保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快，切实提高防范化解风险的本领。

强化管理监督。坚持和加强党中央集中统一领导不是抽象的、不能空喊口号，应当体现到日常管理上、贯彻到实际工作中。要发挥考核“指挥棒”作用，在考核考察中重点看各级领导干部是否做到了“两个维护”、是否坚决执行了党中央决策部署，指导督促他们把维护党中央集中统一领导贯穿想问题、作决策、抓落实的全过程各方面。要树立鲜明选人用人导向，把坚决做到“两个维护”作为选拔任用干部的首要政治条件。要强化巡视巡察“利剑”作用，进一步聚焦党中央集中统一领导和习近平总书记重要指示批示落实情况开展政治监督和督促检查，对那些有悖于党中央集中统一领导的行为严肃追责问责。 （方宇 来源：经济日报）

来源：经济日报

摘要

“兵民一体”是一种中国古代的军事文化观念，强调军队和民众的相互依存和协作。在这种观念下，军队和民众不再是两个独立的群体，而是一体的整体，相互支持、相互促进。

兵民一体的理念源于中国古代的战争实践和历史文化传统。在古代中国，战争是一项严肃而又充满危险的活动，需要军队和民众的全力支持。因此，在战争时期，军队需要得到民众的粮食、衣物、军需物资等支持，同时也需要保护民众的生命财产安全。

在和平时期，兵民一体的理念也得到了广泛的应用。古代中国的军队常常充当着社会稳定和保护的角色，需要保护民众的安全和利益，同时也需要帮助民众进行各种生产活动，为社会的发展做出贡献。

兵民一体的理念在古代中国的文化中具有深远的影响，它体现了中国古代的和谐思想和人文精神，强调了军民关系的重要性和相互支持的必要性。它也促进了军队和民众的融合，推动了中国古代社会的发展和进步。

1. 兵役制度

兵役制度是兵民一体思想的重要组成部分，它体现了古代中国军民相互依存、共同应对外敌的思想。在古代中国，兵役制度被视为一项重要的国家政策，通过兵役制度，国家可以调动大量的兵员应对各种突发事件。

根据古代兵役制度，每个家庭都要提供一名壮丁服役。这些壮丁在平时是普通百姓，但一旦国家需要，他们就要服兵役。这种兵役制度确保了军队的规模和实力，同时也增强了民众的国家意识和荣誉感。

士兵的选拔和训练非常重要。通常，身体素质是选拔士兵的首要标准，因为战场上需要的是强壮有力的战士。同时，家庭背景和品德也是选拔的重要因素，因为这些因素可以反映出一个人的忠诚度和责任感。

为了保证士兵的战斗力和战斗素质，每个士兵都要接受严格的军事训练。这种训练包括武器使用、战术训练、军事战略等多个方面，通过这些训练可以提高士兵的作战能力，让他们能够更好地应对各种战争情况。

在训练中，士兵不仅要学会战斗技能，还要接受心理训练。战争环境是非常残酷的，士兵需要学会如何在压力下保持冷静，如何快速做出正确的决策，如何与队友合作完成任务等等。这些心理训练可以让士兵在战争中更加从容和自信。

在中国古代，训练士兵是一项长期而重要的任务。军队中的指挥官需要具备丰富的经验和技能，能够有效地组织和管理士兵，提高军队的整体实力和作战能力。

除了壮丁之外，还有其他的兵役形式，其中包括土地兵和奴隶兵等。这些兵役形式也是兵民一体思想的体现，因为他们来自各个阶层和社会背景，共同为国家的安全和稳定做出贡献。

土地兵是一种特殊的兵役形式，通常由富有的地主或农民组成。他们会为军队提供土地和农业生产，作为换取免除兵役的条件。在战争时，这些土地兵会组成自卫队或地方军队，为当地的安全和稳定做出贡献。

奴隶兵则是一种非常特殊的兵役形式，这些士兵是从奴隶阶层中选出来的。在中国古代，奴隶是没有人权的，但在战争时，他们可以为国家出力，为自己争取一定的自由和地位。尽管奴隶兵在古代军事中的地位比较低下，但也为兵民一体思想做出了贡献。

总之，兵役制度是中国古代兵民一体思想的重要组成部分，通过兵役制度，国家可以调动大量的兵员，保证国家的安全和稳定，同时也促进了民众和军队的融合。

2. 军民合一

兵民一体是中国古代的一种军民关系理念，强调军队与民众的密切联系和合作。在兵役制度下，士兵与普通百姓之间并没有明显的界限，他们同居同食，相互帮助，这种关系在平时就被深刻地体现出来。

在战争时，兵民一体的思想体现得尤为明显。当国家面临外敌入侵或是遭受天灾人祸时，士兵和百姓之间的界限会变得模糊。有时候，百姓会自发组织起来，加入到战斗中来。他们使用各种简单的武器，与士兵并肩作战，保卫家园。

这些普通百姓虽然没有经过专门的军事训练，但他们拥有强烈的家国情怀和勇气，愿意为了国家和家人奋斗到底。在这种情况下，士兵和百姓的分别已经没有意义，他们是共同的抵御敌人的力量，共同维护国家的安全和和平。

兵民一体思想的核心是要将军队与民众紧密联系起来，共同维护国家的安全和稳定。军队需要得到百姓的支持和尊重，百姓也需要军队的保护和帮助。只有在这种共同支持和合作的基础上，才能实现国家的繁荣和稳定。

3. 城市防御

城市防御是指在城市建设和发展中，采取各种措施，保障城市安全、稳定和发展的过程。其中，兵民一体思想是重要的指导思想之一，强调城市防御需要士兵和百姓共同参与，发挥各自的作用，形成合力。

城楼是城市防御中的重要组成部分，通常建在城墙上。城楼的作用非常多样化，可以作为监视敌情的观察台，从高处俯瞰周围的地形和动态，及时发现敌情。同时，城楼也可以作为士兵进行防御和攻击的据点，方便进行防御战斗。此外，城楼还可以扮演传递信息、发动声势的作用，通过城楼上的旗帜或灯光信号等方式，向城内外传达重要信息或指示。

例如，在古代中国，城楼是城市防御的重要组成部分。在《三国演义》中，曹操攻打徐州城时，城中的张飞一方面指挥守军进行防御，一方面自己站在城楼上观察敌情，及时调整防御策略，最终成功击退了曹军的进攻。

城隍庙是古代城市中的守护神，通常建在城市的重要位置，是城市安全的象征。城隍庙不仅是祭祀城隍的场所，也是百姓们向城隍祈求平安和保护的重要场所。在古代中国，许多城市都有自己的城隍庙，如北京的大观园城隍庙、上海的城隍庙等等。

在兵民一体的理念下，士兵和百姓共同守卫城市，确保了城市的安全和稳定。士兵承担着城市防御的主要责任，而百姓则是士兵的重要后盾和支持者，为士兵提供粮食、水源等生活物资，同时也积极参与城市防御，如加强城墙防御、协助巡逻等。这种兵民一体的理念在古代中国历史上很常见，在《三国演义》中，蜀汉的军队就号召百姓参与城防工作，加强对敌情的监控和封锁。

4.民兵制度

在中国的古代历史中，民兵制度得到了广泛的实践和应用。例如，在汉朝时期，就有“乡勇”制度，即要求每个乡镇都要组建一个自卫武装，由本地居民担任，并在平时接受军事训练。这样一来，即使没有大规模的军队介入，乡镇也能够迅速组织起来进行自我防御。

另外在明清时期，民兵制度的完善与发展是为了应对时代的特殊需要和挑战。在这个时期，军阀割据、民变频发、边疆频繁受到外族侵扰等问题使得国家的安全和稳定面临了极大的挑战。为了应对这些挑战，明清政府不断完善民兵制度，加强对地方的防御力量。

清朝时期，镇守使制度的实施被视为民兵制度的一项重大进步。这个制度通过设立一个由地方豪绅或名门望族担任的镇守使，使得当地的民兵力量能够更加有效地组织起来，进行统一的管理和指挥。镇守使还负责监督当地的治安和税收，并在战时协助朝廷军队作战。这种制度使得地方民众能够更加积极地参与到国家的防御和战争中，也为地方政治稳定和社会发展提供了有力的保障。

镇守使制度的实施，不仅提高了地方的防御能力，也推动了地方经济的发展。由于镇守使的要求，地方上的豪门望族和富商大贾们纷纷投资于军事和防御事业，建设城墙、修建烽火台等，这些措施不仅提高了地方的军事防御能力，也为当地的工程建设和经济发展注入了活力。同时，镇守使制度还有助于加强地方政治的稳定，减少了地方上的争斗和内讧，为社会的和谐发展提供了有力的保障。

总之，民兵制度是古代“兵民一体”制度的重要组成部分，它体现了国家与民众相互支持、相互依存的紧密关系，也为社会的稳定和发展提供了有力的支撑。

民兵队伍的优势在于其源源不断的后备兵力。因为他们平时就是百姓，可以很好地融入到社会生活中。同时，民兵队伍的组成也比较灵活，可以根据不同的需要来调配。这种制度在古代中国的历史中扮演着重要的角色，成为了一种重要的军事力量，为抵御外敌入侵和维护社会稳定做出了巨大贡献。

5.集市制度

在古代，军事和经济的联系是十分紧密的。为了保障军事需要和满足经济需求，中国古代“兵民一体”中的集市制度得到了广泛应用。集市制度是指在军事要地或经济中心地带，政府或军队组织或监管的集市贸易活动。

古代的集市制度，不仅是军队补给和商贸活动的场所，也是地方民众生活和社交的重要场所。在集市上，商贾云集，商品琳琅满目，民众可以买到各种生活必需品，也可以进行社交活动和文化交流。同时，集市上还有一些特色商品，如民间工艺品、地方美食等，可以展示当地的文化和风俗。

在集市制度中，政府或军队对集市的组织和管理起到了重要作用。他们在集市上设立管理机构，负责监督商品质量、管理市场秩序、维护价格稳定等，同时也收取税收和关税，为国家的财政提供了一定的收入来源。政府和军队还利用集市机会，进行军事和政治宣传，增强民众的爱国意识和对政府的信任感。

例如，在明代，北京的“大栅栏集市”就是一个著名的集市。这个集市建于明朝，位于北京城南，是明清两代北京的重要商贸中心。大栅栏集市经营范围广泛，除了衣食杂货外，还有药材、文房四宝、针线、布匹等。同时，集市上还有许多小摊贩，售卖当地特色的食品、土特产等。集市的繁荣，带动了周边的经济发展，也为北京的文化繁荣和政治稳定做出了重要的贡献。

因此，古代“兵民一体”中的集市制度不仅是经济活动的重要场所，也是政治、文化和社交交流的重要平台。集市制度的实施和发展，推动了地方经济的发展，增强了民众的爱国意识和对政府的信任感，也为古代社会的和谐发展提供了重要的支撑。

结论

“兵民一体”是中国古代的一种军事制度，它强调军队和民众的互动和互相依存，让军队和民众形成了紧密的联系。在“兵民一体”的制度下，军队不仅仅是一支打仗的队伍，还是一支为民众服务、维护社会稳定、促进经济发展的力量。而民众也不再是被动的受益者，而是积极参与到军事、经济、文化等方面的建设中。

从历史上看，“兵民一体”制度在中国古代被广泛应用，并发挥了重要作用。在战争时期，军队和民众联合起来，为国家的安全和领土完整奋战到底；在和平时期，军队和民众一同参与到经济、文化、教育等各个方面的建设中，促进了社会的繁荣和发展。

至今，“兵民一体”的思想仍然具有重要的现实意义。它强调了军民关系的紧密性，提出了军队和民众共同参与国家建设和发展的思想，有助于营造一个和谐、稳定的社会环境。因此，在现代社会中，我们也应该秉持“兵民一体”的理念，加强军民关系，发挥军队在各个方面的积极作用，与民众一起共同为国家的繁荣和发展贡献力量。

参考文献

1. 《军民融合背景下国防专利制度经济学研究》余东城，聂涛，2019年。

2. 《科技军民融合政策制度》陈华雄，黄灿宏，赵理，王健，魏鹏，2018年。

3. 《军民融合知识产权研究：政策文本分析视角》徐雨晨，2018年。

4. 《军民融合发展法规建设探析》宋善秋，2018年。

5. 《军民融合制度建设研究》李娇娇，2017 年。

6. 《军民融合视角下的情报共享制度构建研究》张铭志，2020年。

7. 《宋代军人的保障研究》屠阴平，2013年。

金融界网站讯 11日，军民融合概念股活跃，北化股份率先涨停，天和防务午后涨停。

4月9日，由国家战略研究院承办的“加快建立军民融合创新体系”研讨会在京举行。会上就如何加快建立军民融合创新体系、打造军民融合创新服务平台等进行了深入探讨。在研讨会期间，还将共同签署中国军民整合智库联盟倡议书。

对此，分析人士指出，自今年年初以来，随着中央军民融合发展委员会的设立，政策对军民融合关注度持续升温，研讨会的举行将有望推进军民融合的快速发展，为相关行业带来发展机遇。

事实上，近期军民融合概念板块的走势较为稳健，自4月份反弹以来至今，累计涨幅达到2.74％，跑赢大盘1.29个百分点（上证指数同期上涨1.45％）。对此，市场人士普遍认为，板块亮丽表现有望持续，军民融合概念股将在未来展现更加火热的行情，主要有以下三大理由：

首先，政策大力支持。据悉，《全面推进国防工业军民融合指导意见》或将于近期发布。“军转民”和“民参军”构成军民融合的两大产业模式，有望优势互补，合力打造万亿元市场。

第二，军改提速。2017年军工央企改革会进一步提速，地方混改将竞相落地，湖南、四川、陕西等军工大省相应方案将陆续出台，为军民融合发展带来实质性利好。

第三，业绩亮丽。据统计，在86只军民融合概念股中，截至目前，有39只个股已披露2016年年报，有27只个股2016年净利润实现同比增长，占比69.23％。

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军民融合主题展将举行 产业步入双向发展期

据报道，“2018第三届中国(深圳)军民融合协同创新主题展”将于26日举行。展出涵盖了航空航天、新材料、通信、装备及后勤和信息及软件系统5大类。广发证券认为，军民融合可加速我军信息化建设，同时产生更强的经济效益。“军转民”领域重点关注大飞机、船舶动力、商业航天板块的军工集团下属上市公司。“民参军”领域关注船舶动力、碳纤维材料、机载检测设备板块的优质公司。

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航天长峰（个股资料 操作策略 股票诊断）

航天长峰:聚焦三大主业,资产注入可期

航天长峰 600855

研究机构：中泰证券 分析师：杨帆 撰写日期：2018-04-09

事件:公司发布2017年度报告,实现营业收入15.04亿元,同增32.72%,归母净利润0.10亿元,同减82.13%,基本每股收益0.03元/股,加权平均资产净资产收益率1.16%。

业绩处于回升通道,但利润下滑明显。公司全面实施聚焦主业战略,主营业务定位于安保科技、医疗器械、电子信息三大板块。2017年度,公司实现营业收入15.04亿元,同比增长32.72%,归母净利润0.10亿元,同比增长82.13%。公司三大业务安保科技、医疗器械和电子信息分别占比68.96%/15.47%/14.17%。主营业务毛利率18.94%,较去年减少3.41%,期间费用方面,销售费用5831.82万元(+16.87%),管理费用1.59亿元(+13.3%),财务费用-331.70万元(-68.78%),经营活动产生的现金流量净额-8347.77万元(-193.93%),上述指标同比减少的主要原因一是因为公司实施人才强企战略,加强人才激励,人工成本较去年同期大幅增加,二是因为本期部分安保项目因项目结算周期较长,期末暂未回款,导致按账龄计提的坏账准备较去年同期大幅增加。

历经多次资本运作,聚焦安保、医疗、电子信息三大主业。目前公司主要聚焦安保科技、医疗器械和电子信息三大业务,产品涉及平安城市、安保科技建设、应急反恐、国土边防、公安警务信息化、安全生产监管、医疗器械、医疗信息化、手术室工程、特种计算机、红外光电产品等多个业务领域,2017年,三大主业收入集中度提升至99%以上。我们认为,2018年公司将继续聚焦三大主业,三大主业的业绩将实现稳定增长。

航天科工集团整体资产证券化率较低,公司作为航天科工二院控股的唯一上市公司,平台价值凸显。公司控股股东为航天科工二院,截至2017年报数据,航天科工二院控股比例36.25%。军民融合发展委员会的第一次会议的召开和国防科工局启动首批41家军工科研院所改制,彰显了上层对于军工改革的决心,院所改制和军民融合加速推进。在各大军工集团中,航天科工集团的整体资产证券化率目前处于较低水平,不足25%,相较于中国电子、中航工业、兵器装备等军工集团仍有较大的提升空间。在这种背景下,我们认为公司作为航天科工二院控股的唯一上市公司,平台价值凸显,有望受益。

盈利预测及投资建议:我们预测公司2018-2020年实现收入分别为19.92/26.15/34.83亿元,同比增长32.43%/31.28%/33.20%;实现归母净利润0.45/0.51/0.57亿元,同比增长332.16%/15.42%/10.37%,对应18-20年EPS分别为0.13/0.16/0.17元。维持“买入”评级。

风险提示:市场竞争加剧、国家政策风险、估值偏高风险。

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中航光电（个股资料 操作策略 股票诊断）

中航光电系列报告之三:军用连接器领域的国际巨头

中航光电 002179

研究机构：东兴证券 分析师：陆洲,王习 撰写日期：2018-07-19

事件:

中航光电一直是我们团队重点推荐并紧密跟踪的主流品种,公司今年以来相对收益非常明显,我们预测公司2018年至2020年EPS分别为1.36元、1.82元、2.45元,对应当前股价PE分别为30倍、22倍和16倍,2020年目标市值580亿。

中航光电是国内规模最大的军工防务以及高端制造领域互连技术解决方案的供应商,公司军品几乎涵盖了所有的军工领域,军品市占率高,掌握光、电、流体、射频等连接技术,本篇报告将从军用连接器市场的现状与技术发展分析中航光电的竞争实力与市场地位。

观点:

一、美国是军用连接器绝对主导,中航光电全球排名第五

军用连接器是构成完整的武器装备系统所必需的基础组件,与商用连接器相比,它是一类特殊、敏感的连接器,具有显著的特征:制造公差严格、结构坚固、可靠性极高、成本高及耐恶劣环境。军事工业使用的连接器传统上主要包括圆形、矩形、印制电路板、RF 及少量特种连接器。

从下游应用领域来看,军用连接器占到整个连接器行业的6%,排在汽车(22.2%)、电信与数据通信(20.4%)、计算机与周边产品(16.3%)、工业(11.9%)之后。

全球来说,美国在军用连接器领域的市场规模最大。2014年全球销售额达32亿美元。美国企业占据了前4名,美国防务工业制造了全球75%的军事电子系统,美国军用电连接器总需求也达到了全球50%的份额。同时,中国的市场也在快速扩张,2015年中航光电以47.25亿元的年销售额,占比4%,稳居全球第5名。

这是因为美军到2020年已经基本完成军队信息化转型;侦察机、导弹和智能炸弹是导致连接器持续增长的主要因素。支撑美国在科索沃、伊拉克这几场高科技战争的是大批信息化、智能化的新式高性能武器装备,这类新型军事装备和设施必然对为其配套的包括连接器在内的各类元器件性能提出新的或更高的要求。

二、中航光电军品市场市占率高,充分受益信息化大发展

随着军事信息化程度的不断提高,我国军用连接器市场规模快速提升。随着“十二五”期间国家对航空、航天、信息、交通等高新技术产业扶持力度的加大和国家系列航天计划的实施,国内市场对高端电连接器的需求将会强劲上升。根据中国产业信息网数据,2025年中国国防信息化开支将增长至2513亿元,年复合增长率11.6%,占2025年国防装备费用(6284亿元)比例达到40%。我们预计航空航天、军工电子等领域的国家投入未来5~10 年将有望达到20%的复合增长。目前我国正在加快军队现代化和信息化建设,新装备需求快速增长将使得军用连接器的市场快速扩张。预计到2020年国内军用连接器的市场规模将达124亿元。武器装备升级,军用连接器需求增加。公司的军用连接器品种繁杂,应用广泛,用量大且易损耗,在武器装备、武器系统、航空航天等领域均被大量使用。目前一架现代的歼击机使用电缆长度为5-10公里,一次配套的的电连接器约为800-1000个,而一架大型运输机电缆总长度为250公里,一次配套的电连接器更是多达4500个。电子装置的更新需求将推动军用连接器市场规模迅速扩张。公司在军用连接器市场的市占率高。公司在航空领域市占率最高,达70%-80%;在航天领域与航天电器各分秋色;在船舶领域为40~50%。目前公司在连接器领域的市场占比在60%以上,比航天电器、华达科技、华丰等公司的销售额总和还要大。未来公司将充分受益国防信息化建设的快速发展。航天电器在国内军品市场占比仅次于中航光电,航天电器的产品也覆盖了军工行业各个子领域,并且在弹载和星载都做,但是中航光电不做星载连接器。相比于航天电器,中航光电大部分产品是非通用性连接器,并且新品较多,毛利率较高。独 家产品中航光电非常多,价格战的话航天电器受冲击大。中航光电已经实施了股权激励,销售和研发人员的激励机制也更加灵活。

三、中航光电产品应用到最新装备中

公司坚持军民融合、协调发展的整体思路,积极布局多元化的下游应用领域。军品业务从早期的航空领域拓展到航天、航空、电子、船舶、兵器等军工全领域,同时民品业务占比不断提升。公司目前主要产品包括光、电互连元器件及组件、线缆组件、系统互连设备、流体器件及设备等,各类产品出口30多个国家和地区。按下游 行业拆分来看,中航光电的连接器主要服务于军品、通讯、新能源三个行业,在国内都处于行业明显优势地位,其中以军品占比最大,达到了60%。

受益于新型武器列装,有望迎来增量市场。公司除了美标、苏标通用型连接器外,还有一大部分为非通用型连接器,这些连接器综合光纤、电、高频、流体、数字等连接技术,通用连接器只占产值较小的份额。2017年12月7日,公司研制的J599E8系列耐环境扩束连接器、10Gbps高速高密度I/O连接器顺利通过部级鉴定。两项产品将广泛应用于新一代综合航电系统、火控系统、网络交换系统等军事设备。

公司连接器已经应用到国产大飞机C919,歼-20、运-20等空军新型装备,055大型驱逐舰和国产航母上,并从简单的连接器逐步升级为系统级产品。作为军用连接器行业的绝对龙头,中航光电将受益于军用连接器市场的良好市场前景、其自身在专一领域技术上的优势和战略布局,未来发展前景广阔。

此篇报告为中航光电系列报告之三,后续的报告中我们将从未来新行业应用场景的角度深度剖析公司未来的发展路径。

风险提示:

行业竞争加剧;军品订单不及预期。

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海特高新（个股资料 操作策略 股票诊断）

海特高新:海特集团亮相全球第二大航展;签约瑞士宜捷航空位

海特高新 002023

研究机构：中泰证券 分析师：王华君 撰写日期：2018-07-23

事件:海特集团亮相全球第二大航展;与瑞士宜捷航空集团签约

据海特集团官方网站,海特集团精彩亮相2018英国范堡罗航展(全球第二大航展)。此次是海特集团第二次参加范堡罗航展。海特集团董事长(海特高新董事长)携公司旗下各业务板块负责人参加本次航展。航展期间,海特集团董事长与空客直升机公司进行合作交流。海特集团还和巴航工业、庞巴迪团队、CAE公司、以色列IAI公司、AKKA、中国商飞等进行合作会谈。

7月17日,英国范堡罗国际航展,海特集团旗下(也是上市公司海特高新旗下)全资子公司天津海特飞机工程有限公司与瑞士宜捷集团签署补充合作协议,宣布合作将从2018年7月1日起延长两年。

宜捷海特坐落于中国天津滨海国际机场内,是一家为客户提供全方位最先进服务的公务机大修公司,在天津、北京及大中华区提供公务机维修、技术支持和AOG服务。宜捷海特已获得中国民用航空局(CAAC)、欧洲航空安全局(EASA)、美国联邦航空管理局(FAA)、开曼、香港及澳门航空管理局权威的认证,也是达索猎鹰、巴西航空工业公司、庞巴迪、GE和罗罗多个OEM不同类型引擎飞机的授权维修中心。宜捷海特还为多种型号的湾流提供航线支持及定检维修服务,为波音和空客公务机提供航线支持。2018年5月,该公司成为中国首家且唯一一家被授予EASA145部分权威认证的公务机维修公司。

芯片业务:化合物半导体芯片有望部分量产,有望成为未来几年最大增长点

1)控股子公司海威华芯已建成国内第一条具备自主知识产权的6英吋第二代化合物半导体集成电路芯片生产线,是国内高端芯片研发制造的先行者。

2)芯片项目面向雷达、5G等,战略意义重大:公司产品主要面向5G移动通信、雷达、新能源、物联网等市场,打造专业Foundry服务能力。

3)芯片业务稳步进行,2018年有望实现部分量产:2017年公司在该板块的工作重点为研发,其中砷化镓制程研发方面IPD和PPA25产线试生产阶段良率达到预期水平,具备初步量产能力;HBT、光电已与国内多家客户达成合作并通过部分客户认证;氮化镓成功突破6英寸GaN晶圆键合技术;芯片产品开发方面,通用芯片、定制芯片、数字电路等开发设计超过120余款,包括滤波器、功分器、开关矩阵、耦合器等产品。公司2018年经营计划:全力推进芯片项目进展,提高技术工艺和产品良率,做好市场开拓和实现部分产品量产任务。

4)芯片业务2018年有望贡献业绩:公司目标以第一条砷化镓线为基础,完善技术工艺,提升产线良率,以已经建立合作关系的一批行业龙头企业客户为依托,推进市场开拓工作,实现初步量产Foundry能力,达到规模效应,形成盈利能力。

公司预计2018年1-6月实现归属于上市公司股东的净利润为3000万元-3693万元,同比增长30%-60%。公司1季度实现营业收入10317万元,同比增长1%;实现归属于上市公司股东的净利润为3586万元,同比增长230%。

投资建议:化合物半导体、军民融合战略配置标的。预计公司2018-2020年EPS为0.14/0.30/0.81元,PE为100/48/17倍。维持“买入”评级。

风险提示:芯片量产进度低于预期、军品交付时间不确定性。

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高德红外（个股资料 操作策略 股票诊断）

高德红外事件点评:采购恢复账款收回,业绩大幅增长

高德红外 002414

研究机构：国海证券 分析师：谭倩 撰写日期：2018-07-11

不利影响消除行业发展向上,多因素促进业绩大幅增长。随着军改影响的逐渐消除以及装备采购高峰期的到来,军品采购和账款回收状况大幅改善。军品采购方面,公司既有产品全面恢复、新型号逐步开始批量供货。应收账款回收方面,根据2017年年报,公司坏账准备高达19,829.51万元,账款的加速回收改善公司资金状况的同时提升公司业绩。

晶圆级封装加速红外生态建设,消费化发展打开广阔成长空间。公司成功攻克红外核心器件的晶圆级封装技术,大幅减小产品体积的同时缩减成本,为红外产品在消费领域的应用奠定基础。基于红外产品的核心技术,公司以开放式的战略思维,积极与其他企业合作,降低红外产品的应用门槛,拓展红外产品的应用场景,为红外产品的发展打开更加广阔的成长空间。

盈利预测和投资评级:维持增持评级。军品采购的恢复和账款回收的加快促进了公司业绩的大幅增长,公司致力于红外生态圈的建设,未来成长空间广阔。预计2018-2020年归母净利润分别为1.71亿元、2.23亿元及2.99亿元,对应EPS分别为0.27元、0.36元及0.48元,对应当前股价PE分别为51倍、39倍以及29倍。维持增持评级。

风险提示:1)军品采购不及预期;2)账款回收不及预期;3)应用拓展不及预期;4)企业盈利不及预期;5)系统性风险。

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四创电子（个股资料 操作策略 股票诊断）

四创电子首次覆盖报告:强者恒强,国内雷达龙头军民业务齐发力

四创电子 600990

研究机构：信达证券 分析师：范海波,李勇鹏 撰写日期：2018-04-23

国内雷达行业龙头企业,军民品雷达全覆盖,持续受益新一代天气雷达建设、空管设备国产化及警戒雷达需求提升。公司军民融合雷达业务方面,随着我国高质量气象服务需求多样化,我国将全面推进气象现代化,公司在气象雷达方面增速将保持较为平稳增长;随着十三五期间我国民航空管装备国产化的推进,新建、改扩建机场同步建设空管工程,雷达、导航等其他空管设备也将陆续推动国产设备的使用,国内军用航空也将大力推进空管系统建设;在低空警戒雷达方面,公司由单一装备向多品种装备升级,从装备生产到装备全寿命周期保障,积极承接装备升级任务,大力拓展装备大修新市场。

公司公共安全产品业务受益“雪亮工程”,迎爆发式增长。公共安全产品方面,我国平安城市正从传统安防向平安城市的大安防体系、数字城市、智慧城市方向发展。2017年我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万级项目市场规模约为423.65亿,项目数705个,千万项目平均投资约为6008.31万。与2016年相比,我国安防与雪亮工程千万项目市场规模增长了约240亿,增长率为136.86%。公司公共安全产品将从硬件提供商向运营服务商发展,公司公共安全产品将受益于城市化及现代城市治理水平提高带来的安防需求,从“区域拓展”以及“业务转型”两方面畅想行业增长红利。

集团积极推动改革,上市公司证券化平台地位明显。2017年11月10日公司发布公告,中国电科同意以中国电科八所、十六所、三十八所、四十三所为基础新设注册组建中电博微电子有限公司,将三十八所下属控股上市公司四创电子的全部国有股份划转至中电博微,将四创电子作为中电博微未来资本运作平台。四创电子作为中电博微未来经营发展资本运作的版块上市平台。

盈利预测与投资评级:我们预测公司2018-2020年将实现EPS分别为1.82元、2.22元、2.54元,对应动态市盈率(股价59.69元)分别为33、27和23倍,首次覆盖给予“买入”评级。

风险因素:军品装备采购不及预期;空管设备国产化进度不及预期;公共安全产品规模扩张及转型不及预期。

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新海宜（个股资料 操作策略 股票诊断）

新海宜事件点评:控股陕西通家实现全面战略转型新能源车

新海宜 002089

研究机构：渤海证券 分析师：徐勇 撰写日期：2018-07-24

事件:

公司于7月19日晚公告,公司和协鑫集团签署战略合作协议,双方同意在新能源汽车,尤其是物流车的运营推广方面,在充电场站、储能电站的开发与应用等方面,建立长期战略合作伙伴关系。双方拟两年内联合推广4万辆新能源物流车,联合在江苏投资年产5万台产能的物流专用车改装厂。同时公司公告了重大资产重组的最新进展:公司已与湖南泰达等签署购买资产协议,拟4.83亿元收购湖南泰达持有的陕西通家汽车股份有限公司37.07%的股权,收购后将持有陕西通家75.14%的股权。其中所购款项中2.35亿元作为湖南泰达向公司支付的2016年和2017年业绩补偿,从而完成公司当年收购陕西通家的业绩承诺。

点评:

传统通信业务逐渐萎缩 公司积极谋求转型

公司传统业务为通信设备及相关产品的生产和销售。近三年来,通信设备产品业务占营收的63%,占毛利的50%左右,是公司的营收和利润的主要来源。特别今年6月份公司又分别与四家客户签订了9.69亿元通信电子设备合同,占2017年度营业总收入的60.41%。该合同的执行将为公司2018年度业绩奠定了一定的基础。但是随着公司所处的通信设备细分行业逐渐饱和,公司的经营近两年来遇到了发展的瓶颈,即通信设备产品的总量不能提高,同时产品毛利率下降,该类产品的盈利空间越来越小,因此公司在维持该领域现有体量的基础上,开始在新领域寻求突破。

布局新能源车领域,打造细分行业龙头

在进行多方探索后,公司选定了新能源车作为公司业务的突破口,自2016年起逐步在新能源汽车相关产业链进行投资布局。以收购新能源电动物流车的专业生产企业陕西通家38.07%的股权为起点,公司启动了“新能源”战略。作为该战略重要的一环——陕西通家目前已具备年产10万辆整车的生产能力,并将新建年产20万辆乘用车生产基地。今年将实现全国渠道网点150家 ,服务网点500家,产销超过3万,到2020年,达到渠道网点500家 ,服务网点1000家,产销达到10万辆。通家公司的竞争优势主要体现在三个方面:1、陕西通家目前拥有“1字头”货车、“5字头”专用车、“6字头”交叉型乘用车等车型的生产资质,资质较为全面,在市场上较为少见。2、陕西通家具有近10年的发展历史,目前已经形成了完备的研发、生产、销售的链条,具有丰富的人才储备。3、陕西通家在细分行业竞争优势明显, 2017年销量超过1.5万辆,在新能源微型物流车市场中排名第一,产品品质已获得广大消费者的认可。陕西通家经过多年的积累和沉淀,目前有1个博士工作站、1个院士服务工作站,汽车研究院有300多名员工。此外,陕西通家 积极开拓与高校的战略合作,保障陕西通家的人才储备。

由于今年上半年的新能源国家补贴标准没有确定,新能源专用汽车行业整体的生产和销售都很保守,在此背景下,通家的生产与销售也持谨慎态势。随着6月12日补贴标准正式实施,通家公司的生产和销售已经逐步放开,月度产量自7月起将快速爬坡,三四季度产能可以迅速释放,力争完成全年3万辆的生产目标。同时通家公司主要采用“订单式生产”,即生产是随着订单变化,鉴于目前公司在手订单充足,该模式可以在保证满产的基础上,有效的减少成品库存,将生产成本降到最低。

整合产业链上下游,实现新能源车产业可持续发展

公司本次重大资产重组事项取得重要进展,将通家的持股比例增加到75.14%,同时和协鑫集团签署战略合作协议,正是公司新能源战略的进一步推进。一方面公司准确抓住新能源汽车大发展的机遇实现公司战略转型与升级,通过陕西通家公司实现新能源车产业的突破,另一方面,公司并不止步于单一的汽车生产与销售,同时规划了新颖的“换电+储能+光伏”的充电港商业模式,采取车辆租电、换电的形式,降低用户购车成本,提高新能源汽车性价比。当前新能源车企业的核心竞争正在由单点竞争向全链条资源融合、整合竞争转变,单打独斗已经很难在激烈竞争的新能源车市场下生存下去,公司只有在不断强化自身能力建设同时,创新性整合上下游产业链,加强与其他新能源相关方的合作,促进资源整合,才能在未来新能源车爆发中占据有利地位,从而进一步增强上市公司盈利能力与核心竞争力。

盈利预测

考虑公司传统通信设备等业务保持稳定,通家电力物流车三四季度放量,以及未来20万量的乘用车生产基地建成投产,公司未来三年的营收与利润将得到稳健的增长。在今年完成3万辆电动物流车销售的设定下,预计2018~2020年公司营收达到29.85亿、44.77亿和58.20亿元,归属母公司净利润分别为2.43亿、4.29亿和5.99亿,对应的EPS 为0.18元、0.31元和0.44元。

风险提示: 电动物流车销售不及预期、电子通信产品毛利继续下降。

 

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