在中国两百多个地级市中，三沙市堪称是最独特的存在。常住人口只有500余人（不含驻军），如果包含海域面积，三沙市人口密度每平方公里0.0009人，恐怕放眼全球也没有一座城市能达到这个水平。但就是这么一座海上城市，对于中国却超有着超乎寻常的战略意义，背后价值难以用万亿来衡量。正因为如此，三沙市也是中国唯一不允许外国人进入的地级市。

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三沙市的由来

三沙市成立于2012年，政府驻地位于西沙永兴岛。2020年4月，进一步成立了南沙区和西沙区，管辖南沙和西沙群岛的岛礁以及海域。纵观整个南海诸岛，共有约280多座岛屿、沙洲、暗沙、礁岩组成，海域面积达到200万平方公里，所有岛礁面积约13平方公里，南海中间是深度达到4000米的海盆，周围分布着西沙、中沙、南沙和东沙群岛。看到这里有观众可能会疑惑，四座岛礁为何命名为三沙市？为什么不设立中沙区和东沙区呢？

不设立中沙区是因为南海的地形决定的，因为中沙群岛处于南海盆地的中间地带，其岛礁多为沙洲和暗礁，唯一一个在涨潮时不会被完全淹没的岛礁就是黄岩岛，这里靠近菲律宾，曾一度被菲律宾非法霸占，甚至被驻菲美军当做靶场，2012年中国渔船和菲律宾军舰在黄岩岛发生对峙，中国多艘渔政船随后赶来支援。围绕这一地区的对峙持续至今，不过黄岩岛乃至整个中沙群岛都中国有效控制下，但是，考虑这里的地理位置，以及中沙的自然环境不太适合设立行政区划。而东沙群岛，在行政区划上属于广东省汕尾市城区，现由台湾省高雄市旗津区实际管辖。

目前，中国南海诸岛的政治中心设立在永兴岛，不仅是因为，从地理上讲永兴岛面积较大，地形合适。更是因为，永兴岛所在的西沙群岛距离海南岛较近，西沙群岛也是完全由我国控制，自然条件最好，将三沙市政府设在永兴岛，可谓是承上启下，便于我国掌握南海局势。不仅是永兴岛，同样位于西沙群岛的琛航岛，拥有着是我国在南海不可多得的深水港，也是我国在南海诸岛的交通中心。

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南海的复杂程度

前文已经说了，西沙群岛和中沙群岛完全由中国大陆控制，而中沙群岛的自然条件不佳，我国在南海重点开发的是西沙群岛，而至于距离大陆更远的南沙群岛，情况则更加复杂，南沙群岛中，目前由中国实际控制的岛礁只有9个，大陆控制7个，台湾省控制2个，还有21个岛礁在中国的巡视范围内。而剩下的岛礁被越南、菲律宾、文莱、印尼、马来西亚等国瓜分侵占，其中，越南侵占岛礁30个，菲律宾侵占6个，马来西亚侵占3个，巡视监控4个，文莱占领1个，印度尼西亚虽未占领岛礁，但也对邻近海域有主权要求。

这就造成了南沙群岛非常复杂的形势，不过，我国在南沙群岛近年来加快吹沙填海的力度，在南沙群岛中建立永暑岛、赤瓜岛、东门岛、南薰岛、渚碧岛、华阳岛、美济岛为核心的南沙七岛，尤其是永暑岛，由于本身是一座大型珊瑚岛，得益于淡水透镜体效应，由珊瑚砂砾形成的暗礁也被称为灰砾岛，能够储存雨水，从而使永暑岛上拥有大规模淡水资源。

此外，从地形上看，永暑岛、渚碧岛和美济岛在南沙群岛东、西、北三个方向连成一个天然的“等腰三角形”，三座岛屿互为犄角，岛上拥有完善军民设施，是南沙群岛内三座“不沉的航母”，有利于维护国家主权与领土完整。尤其是永暑岛，作为三沙市南沙区的区政府驻地，可以说在南海的地位仅次于永兴岛，永暑岛几乎位于南海的心脏，距离海南岛约1033公里，距离菲律宾1141公里，距离新加坡1281公里，岛上2800米的超长机场可以起降大型飞机，足以让南海周边的美军基地进入解放军战机的打击范围内。

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九段线的由来

提到南海，就不得不提到九段线，很多理中客们，一谈到九段线就开始为越南、菲律宾“打抱不平”，声称中国领海划到对方家门口，但实际上，九段线是从十一段线继承而来，1947年，当时的中华民国政府对南海进行勘探测绘，制定了十一段线，当时越南内部面临着与法国之间的反殖民斗争，菲律宾更是尚未从美国的统治下独立，连一个主权国家都算不上，因此中华民国政府确立了十一段的区划。法国曾试图抢占西沙、南沙部分岛礁，但最终因越南战事无力顾他。新中国建国之后，中华人民共和国继承了十一段线，并且在1953与当时的北越政府划定了详细的海上边界，北部湾部分海域划归越南，由此十一段变成了九段线，所以今天中国对南海的管辖是完全合理合法。

 

十一段线

 

 

 

九段线

 

 

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三沙市的意义

最后在回答一个问题，很多人都知道，南海之下有着丰富的油气资源，我国既然成立了三沙市，强化了对南海的有效管理，但是对南海的资源开发，却迟迟提不上日程。其实这里面有一个问题，就是南海资源对中国的重要性能够达到什么程度，我们都知道，中国在南海始终保持着“搁置争议、共同开发”的政策，相比越南、菲律宾动辄出动军舰，中国在南海维权始终保持着相当的克制，这主要是因为，倚着中国的体量，南海的资源的不能说完全无动于衷，但也没有大到让中国迫不及待的程度。对于中国来说，南海最重要的是其战略地位，今天的世界，有三大经济中心，东亚、西欧和北美，而南海就是东亚国家前往西欧最重要的航道，每年全球有25%的海上运输要经过南海，这里面的经济利益，远大于南海所蕴含的自然资源。

 

中国作为世界上最大规模的出口国家，南海又囊括了中国最重要的海上航运路线之一，因此保障南海主权就是保障中国经济发展，这才是三沙市最重要的战略意义。与之相对，中国默许一些小国在中国周边占领岛礁，对那些小国而言，如此做法无非是能多开采一些油气资源，多获得一些鱼类资源。但同时必须这些小国要保证不会成为美国在南海的马前卒，从目前菲律宾和越南态度来看，中国的政策还是取得了相当的成果。南海的战略价值对于小国是没有用的，但对于中国就是经济命脉，对于美国就是遏制中国的最好选择，中国加强对南海的管理，最终完全控制南海，就是将美国势力逐出亚太，整合东亚—东盟经济一体化，从而彻底破局的第一步。

邓忠 资料图

中国位置最南、面积最大、陆地面积最小及人口最少的地级市海南三沙市将迎来新任市长。

“海南日报”微信公众号12月6日发布了一则《海南省拟任干部人选公告》。其中，现任三沙市委副书记、宣传部部长、政法委书记邓忠拟提名为三沙市人民政府市长候选人。

公开简历显示，邓忠，男，1968年9月出生，广东梅州人，汉族，在职研究生学历，高级管理人员工商管理硕士学位，1991年7月参加工作，1993年11月加入中国共产党。

邓忠长期在海南工作，历任海南省政府总值班室正处级干部，三亚市委副秘书长（正处级），三亚市发展和改革局党组书记、局长，三亚市发展和改革委员会党组书记、主任，三亚市海棠湾工委副书记、管委会主任，三亚市政府党组成员、副市长，三亚市委常委、秘书长，三沙市委副书记、宣传部部长。

原任三沙市委副书记、市长的阿东已于去年调任三亚市委副书记、市长。现任海南省三沙市委书记的是张军。

三沙市政府官网介绍：三沙市于2012年7月24日正式揭牌成立，隶属海南省，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。是中国位置最南、面积最大、陆地面积最小及人口最少的地级市。

三沙市由280多个岛、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁滩及其海域组成，陆海面积约200万平方公里。市人民政府驻于西沙永兴岛。设有4个工委、管委会，10个社区居民委员会。常住人口约1800人（不含驻市部队官兵），户籍人口621人。

三沙市战略位置十分重要，地处太平洋与印度洋之间的咽喉，素有“世界第三黄金水道”之誉，是古代“海上丝绸之路”的必经之地，历来是我国人民开展贸易和生产活动的重要场所。

 

西沙群岛，

是中国南海诸岛四大群岛之一，

是中国南海陆地面积最大的群岛。

这里，特别而又神圣

西沙群岛，

自古以来就是我国神圣不可侵犯的领土！

 

©航拍中国

它是祖国南端，

波澜壮阔而又汹涌澎湃的疆土。

 

©航拍中国

它庇护着中国南海上，

世代坚守的最可爱的人。

 

©中国军网

它被中国国家地理评为中国最美海岛。

 

©航拍中国

 

它是每个中国人的宝藏，

也是每一位中国旅行者心之向往的地方！

 

©航拍中国

这里，美丽而又富饶

 

这里的海岛星罗棋布，

犹如一颗颗明珠镶嵌在海上。

 

▲七连屿 ©中国海军

这里的海水五光十色，瑰丽无比，

风光秒杀马尔代夫，海滩不输大溪地。

 

©nana酱

 

这里有数不尽的珊瑚与捡不完的贝壳，

比澳大利亚大堡礁还要原始。

 

©图虫

 

这里有丰富的水产资源，

海里一半是水，一半是鱼。

 

©图虫

这里有中国罕见的浅粉色沙滩，

比巴厘岛上的海滩还要浪漫。

 

©xcq

这里有形成于亿万年前的自然奇观，

壮观而又神秘。

 

©航拍中国

 

这里远离尘世喧嚣，

有城市沙滩与海岛比不了的纯净与静谧。

 

▲漂浮在纯净的海洋上 ©背包

这里，珍贵而又神秘

 

这里是我国海岛度假人数最少的地方，

去过的人，不到0.01%！

 

©背包

这里还没对公众实现开放式自由行，

能到这里的方法，少之又少。

 

©我只喜欢吃-吃-吃！

这里只允许中国公民踏入，

这是一个仅属于中国人的秘境！

 

 

©阿狸

 

这里辽阔的海域，

藏了所有和大海有关的秘密与传说！

 

©背包

 

就算不为绝色的美景，

只为胸腔那一份情怀，

也要看一眼我们的西沙群岛，

它，是什么样？

1.

七连屿

如串连珍珠般的海岛

七连屿并不是一个岛，而是指西沙群岛中七座相邻不远的岛屿，它们相隔很近，犹如珍珠一般串在一起。

 

©航拍中国

七连屿诸小岛上热带植被茂盛，风光独具一格，不到七连屿，不算领略到西沙群岛的风韵。

 

 

▲七连屿中的赵述岛 ©航拍中国

这里的海水如丝绸般细腻，碧波荡漾，朵朵浪花如蓝色水晶般盛放，世上已没有任何东西可与它媲美。

 

 

©航拍中国

2.

永乐龙洞

世界上已知最深的海洋蓝洞

 

在西沙群岛的永乐群岛上，有一个神秘的“无底深渊”，渔民称之为“龙洞”，洞深不见底，传闻洞中有巨大的动物。

 

 

©航拍中国

从高空看，这仿佛是大海的瞳孔，人们称它为蓝洞，这是一种形成于亿万年前的自然奇观，是目前世界上，已知的最深的海洋蓝洞，深度超过300米。

 

 

©航拍中国

 

3.

永兴岛

中国南海上的海岛新都市

 

永兴岛岛屿面积大，植物茂盛，淡水充足，它是南海诸岛中地理环境最优越的一个岛。这里碧海蓝天，纯净地不像真实，仿佛一艘漂浮在空中的航母。

 

 

©图虫 摄技是空

它是西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛三个群岛的中心，岛上有完善的生产和生活配套设施，是名副其实的海岛新都市。

 

 

©航拍中国

4.

全富岛

属于中国的粉色沙滩

这里的面积0.02平方公里，平均海拔约1米，是一座水清沙白的无人岛，因岛礁深潜的不同，海水呈现出不同的颜色，用五光十色来形容，再贴切不过，在浅粉色沙滩的映衬下，更显梦幻与浪漫。

 

 

©xcq

在这里唱响国歌，注视着五星红旗缓缓像祖国南海的上空升起，那一刻，是怎样自豪又催人泪下的场面！

 

 

©阿狸

 

 

©我只喜欢吃-吃-吃！

据说，由于海水水位不同，每次登岛，这里的形状都不尽相同。

在人们都在关心马尔代夫什么时候被淹没的时候，没人知道，我们南海的很多岛屿，有一天也会消失…

 

 

©我只喜欢吃-吃-吃！

5.

银屿

被玻璃海拥抱的地方

银屿是一小沙洲，有草无木，不时有海鸟栖息，如海上花园。

从远处看，视野里出现的是一片蓝绿分隔的海水；水位较浅的地方是翡翠般的绿色，靠近深海的地方，是墨玉般的蓝。整座岛屿，犹如被一片玻璃海拥抱。

 

 

©三沙卫视

 

 

©忠诚的卫士

 

这里是一个有渔民居住的岛屿，有新鲜的海鱼贩卖，由于条件限制，做法比较单一，但原汁原味。

 

 

©阿狸

 

6.

鸭公岛

清脆的珊瑚岛

鸭公岛是一个完全由珊瑚礁堆积而成的微小岛，面积约0.01平方公里，踩在上面，全是“咯嘣脆”的珊瑚。同时，这里也是个宝贵的小渔港。

 

 

©xcq

 

 

©我只喜欢吃-吃-吃！

全富岛、银屿以及鸭公岛中，只有这里可以下海游泳与浮潜。一登鸭公岛，就可以排队乘坐玻璃船进入深海区看珊瑚和鱼群。

©阿狸

©阿狸

 

7.

北礁

南海最凶险的国际要道

 

北礁是中国西沙群岛最北的一座暗礁，周围海域浪急暗礁多，又当国际航道要冲，是南海著名的险区之一，古今不少航船在此触礁沉没。

 

 

▲北礁灯塔 ©阿狸

 

 

©背包

这里鱼虾极丰，渔民喜欢在此作业，颇感倦意时，可游到珊瑚顶上歇息，俯瞰鱼游虾戏，清心怡神。

 

 

▲海钓 ©背包

 

西沙群岛，

是属于每个中国人的骄傲！

如果没有来到这里，

你不仅会错过这里的碧海蓝天，

也会错过这里历史的厚重感，

更会错过这里世代的坚守与希望。

 

©中国海军

 

温馨Tips

1、西沙群岛没有正式对公众实现开放性自由旅行，目前经国家认可的方式是乘坐【南海之梦号】及【长乐公主号】前往，且每月有限量出航次数，出航时间不固定；

2、只允许12-68岁的中国公民（港、澳、台同胞不在此列）报名，且要经过旅行社报名并填写申请表才能踏入；

3、游轮旅行中仅有全富岛、银屿、鸭公岛三个岛屿可以进入，（鸭公岛每次浮潜名额仅32个，需要提前找领队预约才能进行浮潜）；

4、除此之外，三沙市政府认可，组建自身的旅游公司与户外俱乐部协作，小规模开展接纳旅游的业务，但费用约高于三亚游轮的50%；

5、另外，需要登永兴岛的，需要有岛上居民或者驻建单位的邀请函，向三沙工委申请通过后可乘坐轮船或者飞机登岛。

 

在中国，有一个遥远的秘境，这里有深蓝的大海，白色的沙滩，红色的珊瑚，是人们梦寐以求的旅行地，这就是三沙。

三沙市，2012年成立，是中国地理位置最南，面积最大，人口最少的地级市，虽然只有西沙区两个区，但管辖的陆海面积却有200多万平方公里，常住人口却只有2333人。2017年三沙市入围世界特色魅力城市200强。

三沙市下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛三大岛屿及其海域，有260多个岛、礁、沙、滩，其中西沙群岛和中沙群岛全部由我国控制，南沙群岛我国实际控制了永暑礁、美济礁、渚碧礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、赤瓜礁和台湾控制的太平岛等8个岛礁。

 

三沙全市的陆地面积仅有13平方公里（不含吹填新增陆地），其中西沙群岛约10平方公里，南沙群岛约3平方公里，中沙群岛没有陆地。西沙区驻地在西沙群岛的永兴岛，南沙区驻地在永暑礁。

 

永暑礁

 

三沙市所在的南海不但战略地位至关重要，而且这里还有极其丰富的渔业资源、油气和矿产资源，据测算，三沙市的渔业资源的潜在渔获量在700万吨左右，是最大的国民蛋白质来源，这里的石油储潜量达到292亿吨， 南海的海底至少可以找到250个油气田，蕴藏的油气资源储潜总量达到了700多亿吨，是我国巨大的资源宝库。

文昌市的清澜港，这里距离三沙市最近，是三沙市主要的后勤补给基地。

永兴岛，位于西沙群岛，除了美济岛外，是整个南海诸岛中最大的岛屿，面积2.1平方公里，相当于国内一所大学的校园占地面积， 是三沙市政府驻地，常住人口2000多人。

永兴岛虽然面积不大，但麻雀虽小，五脏俱全。这里有政府机关、银行、邮政、商店、医院、学校、图书馆、电影院和超市。

岛上的孩子上学不要钱，居民看病不要钱，电影院也是免费对外开放，放映的几乎都是刚刚上线的院线电影，每到夜幕降临时，岛上的居民都喜欢去电影院打发时间。

永兴岛上风光旖旎，绿树成荫，仅百年以上树龄的就有1000多棵，羊角树、马王腾、马凤桐、美人蕉几乎遍地都是。

三沙市永兴学校于2015年12月投入使用，学校虽只开设了小学一至六年级共6个班，但却结束了三沙市没有学校的历史。

中国工商银行三沙支行，位于永兴岛北京路中，是中国最南端的银行，也是三沙市唯一的银行。

永兴岛上也有美食一条街，有不少当地渔民开的饭店，最大的特色当然是海鲜，石斑鱼、龙虾各种海鲜都是野生的，味道自不用说，价格也比较实惠。

三沙有很多美丽的岛屿，除了永兴岛外，还有赵述岛、七连屿、东岛、琛航岛、晋卿岛、甘泉岛、鸭公岛等。

七连屿，是接连赵述岛、北岛、中岛、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲七个岛礁的总称，七座岛礁紧密相联，犹如撒在大海中的七粒珍珠，这里热带植被茂盛，风景美丽绝伦。

赵述岛

甘泉岛，位于西沙群岛的永乐环礁，岛上有西沙甘泉岛唐宋遗址。

1909年，清朝广东水师提督李准巡海时发现此岛有淡水井两口，甘甜可饮用，遂勒石坚桅，挂旗纪念，甘泉岛因此得名，这里是西沙群岛中唯一有淡水井的岛屿。

羚羊礁，形状呈三角形，因形似羚羊而得名，退潮时大部分可以露出水面，台风大潮时多被海水淹没，这里没有出海通道，属于封闭性环礁。

 

永乐龙洞，位于西沙群岛永乐环礁，蓝洞口径为130米，深达300.89米，被证实为世界已知最深的海洋蓝洞。

三沙市能成为度假和养老的胜地吗？

这些年海南岛已经成为全中国休闲养老度假的后花园，而三沙和三亚是我国仅有的两个热带城市，三沙能成为度假和养老的胜地吗？

由于三沙市的战略地位重要，再加上生活环境所限，这里并未开放移民政策，常住永兴岛的只有机关、团体、企事业驻市机构人员，目前三沙市还不能成为自由出入的旅游度假目的地，目前上岛居留的途径只有两个，一个是探亲和婚姻投靠，再一个就是通过人才引进，被当地企事业单位受聘录用。

三沙市虽然不能居留和自由行，但可以通过参加旅行社组织的旅游活动来一睹三沙的美丽风光。三沙市的中沙群岛风景也很美，但没有陆地，也没对外开放，南沙情况复杂，所以三沙市能旅游地方就只有西沙群岛，并对国内游客实行了半开放式的旅游管理。

西沙群岛是一个令无数旅行者魂牵梦萦的地方。2005年《中国国家地理》杂志评选的中国十大最美海岛，获得第一名的就是西沙群岛，大大小小的珊瑚岛屿群漂浮在3万平方公里的海域上，美丽而纯净，风光远胜过马尔代夫。

西沙群岛很多岛屿都是军事禁区，包括长兴岛等游人都不能随便登岛，游客主要登的岛屿是鸭公岛、银屿岛和全富岛3个岛。三亚开通有西沙群岛定期的旅游航线，每个月有8班，每人费用5000元起，根据游览天数和具体舱位，价格有差异，内舱6人间最受欢迎。游轮集趣味性、舒适性、娱乐性于一体，堪称海上移动欢乐谷，甲板上每晚都会有风情演出，而且还有管家式服务。从凤凰岛邮轮码头乘坐邮轮前往西沙群岛，一个晚上就到了永乐群岛海域。

鸭公岛

这个小岛面积有9000多平方米，全岛由细小、零碎的珊瑚礁石和贝壳堆砌而成，鸭公岛常年居住有几十个渔民，在岛上有搭建的渔民小屋，屋顶上都压着大块的珊瑚，据说是防止台风把屋顶刮跑。

这里海水能见度很高，可以潜水、游泳，渔民的房前屋后还晾晒了各种鱼干、海参、螺肉，也有刚打捞上来的海鲜。

全富岛

全富岛距鸭公岛3海里，是一个无人小岛，因为岛区水产丰富而得名。岛上海沙细软，海水清澈、透明，可欣赏湛蓝的海水和五彩缤纷的珊瑚，岛周围的浅滩中蕴藏着大量的珊瑚礁和鱼群，可凭肉眼看到海底的景象，游客可在浅滩周围游泳、浮潜，可捉到螃蟹、海参、海胆等，邮轮会派出小艇，每两小时往返一次接送上岛的游客。

银屿岛

该岛海拔只有2米，所以涨潮时岛的大部分会被淹没是一座随时会“消失”的小岛。银屿岛上多礁石和珊瑚，很少植物，但却常年有多种海鸥栖息，因此享有“海鸥王国”的美誉。

西沙群岛开发得比较晚，海底还属于原生态，有很多活珊瑚，在这里的潜水的体验感要比三亚好很多。浮潜只需要一副面罩、呼吸管，水面上看似平静，其实水下到处都是珊瑚和鱼群，美轮美奂。

如果嫌浮潜不过瘾的话，就深潜（水肺潜水）)吧，虽然价格不便宜，但看到的海底世界将更为精彩。

还有海钓，因为这里的鱼实在是太多了，所以鱼钩甩进海里，并不需要太久的等待就有鱼上钩，很有趣味性。

去西沙群岛，除了邮轮外，还有不少户外俱乐部以海钓的名义，组织钓鱼爱好者包船前往，不过这种方式从安全的角度还要慎重选择。

 

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