绍兴袍江“年产65万吨沥青混凝土项目”受到当地市民关注。

澎湃新闻注意到，6月23日中午，绍兴市越城区新闻中心微信公号“越城发布”发布通报称，鉴于恒源（绍兴）建材有限公司沥青混凝土项目受到广泛关注，6月19日、6月20日，越城区人民政府及相关部门连续发布公告，充分尊重广大市民的知情权、参与权，明确该项目在未经充分论证之前，环评不审批、项目不开工。通报还称，近日，区政府又专门组织人员进行走访，深入听取意见建议，走访活动得到了广大市民的支持和理解。不过，该通报发出后不久被删除。

6月22日，袍江新区下属斗门街道居民也向澎湃新闻称，他们收到了民意调查登记表，填写对该项目的意见。

张贴在鸿通金都小区大门一侧的环保公告。图片来源：绍兴市生态环境局官网中的环评文件项目遭质疑后，相关部门进行民意调查

澎湃新闻此前报道，绍兴市生态环境局越城分局6月11日公示的项目环境影响报告表称，该项目分别在2019年4月9日至2019年4月22日在越城区马山镇镇政府、马山镇王家埭、马山镇安城社区公告栏、企业网站及2019年5月5日至2019年5月16日在斗门街道办事处、马山镇东安村、马山镇世纪街社区、马山镇两江社区、斗门街道王家池社区、斗门街道百盛社区及斗门街道东堰村公告栏张贴了环保公示，在项目公示期间未收到其他单位或者个人的举报电话（或邮件）和反对意见。

不过，多名当地居民告诉澎湃新闻，在19日之前，他们没有发现前述绍兴市生态环境局越城分局发布的公告，更没有在5月份看到项目环保公示。

多位居民称，该项目位于居民聚居区，有小区离该项目仅800余米， 担心沥青生产过程中产生的粉尘、废气会对周边环境造成污染。

因项目受到高度关注，6月19日23时11分，绍兴越城区政府、绍兴市生态环境局等部门通告回应称，为消除大家的顾虑和担忧，绍兴市相关部门将再次选择国内权威机构或专家团队，对该项目环境影响报告表进行论证。

浙江省在2016年7月1日公开的《浙江省建设项目环境保护管理办法》（下称“办法”）第二十一条指出，建设项目的环境影响评价报告书（表）的编制有未按照本办法规定实施公示和公众调查的、未按照办法规定如实附具公示和公众调查情况，并对公众意见采纳或者不采纳的情况作出说明的等情况的，环境保护行政主管部门应当要求建设单位重新编制或者修改。

6月22日，多位家住袍江新区斗门街道的居民向澎湃新闻反映称，他们收到了一份关于该项目的民意调查登记表。

根据当地居民沈海晶（化名）提供的照片显示，在一份名为“斗门街道居民调查登记表”的表格上，需要填写对项目的态度，分为“同意”、“反对”和“无所谓”，除此之外，居民还需填写户主姓名、身份证号、工作单位、联系方式等个人信息，以及房屋产权、家庭构成等信息，在表格的最后，填写表格的居民还可以提出对民生诉求方面的建议。

此外，还有居民称，有斗门街道下属部分社区在征求意见时，并没有采取表格形式，而是在一张空白纸上填写了名字以及是否同意项目落地的意见。

6月23日下午，澎湃新闻联系到越城区人民政府办公室一名工作人员，他表示，因为项目引起市民高度关注，目前包括政府干部和社区人员都已经对该项目进行走访和民意调查。

斗门街道办事处一工作人员则告诉澎湃新闻，斗门街道办事处并未发放过民意登记表，后续斗门街道仍将进行民意调查并如实记录反馈到上级部门。

前述办法第二十二条指出，有关单位、个人的意见与建设项目的环境影响评价结论有重大分歧的，环境保护行政主管部门应当采取召开座谈会、论证会、听证会等方式进一步论证。

项目建设单位门牌疑已换成另一家建材公司

除了收到民意调查登记表外，多位当地居民告诉澎湃新闻，为了确认项目是否开工，这几天，他们前往项目建设单位恒源建材所在地，发现厂址门口的门牌变成了“绍兴市路成建材有限公司”（下称“路成建材”）。

而一份在网络流传的照片显示，一个名为“绍兴市路成建材有限公司年产65万吨沥青混凝土”的项目举办了开工仪式。值得注意的是，绍兴市越城区政府在6月19日晚发布的公告中称该项目目前处于环保审批公示阶段。

6月23日上午，澎湃新闻以市民身份致电恒源建材，公司办公室一值班人员告诉澎湃新闻，对于网传项目的开工仪式照片，因为他不在现场，所以对具体情况也并不了解。他解释称，开工仪式并不等于项目正式开工，因为项目受到市民广泛关注，恒源建材并不会在未得到政府许可的情况下擅自开工。

路成建材和恒源建材有什么关系？为什么项目所在地公司名字发生了变更？

工商信息显示，恒源建材成立于2003年11月18日，注册资本1000万美元，公司法定代表人与董事长为任建樟，公司董事和总经理为金立刚。香港恒源国际有限公司为该公司大股东和最终受益人，企业类型为“有限责任公司（台港澳法人独资）”，经营范围为生产、销售：加气混凝土砌块、混凝土砌块；生产、加工、销售：建材、沥青混凝土、混凝土、预制件、石子等。

今年3月7日，恒源建材的经营范围发生变更，在原有的“生产、销售加气混凝土砌块、混凝土砌块”的基础上，增加了“生产、加工、销售：建材、沥青混凝土、混凝土、预制件、石子；市政工程、房屋建筑工程、交通工程、园林绿化工程施工；普通货物运输”等内容。

工商信息显示，路成建材成立于2019年2月22日，注册资本为3500万人民币，公司董事长与法定代表人为张晶，金立刚、杜海明、孙樑为该公司董事，金立刚同时还为该公司经理。此外，绍兴市越路交通工程有限公司（下称“越路交通”）和浙江中成控股集团有限公司（下称“中成控股”）为该公司股东，越路交通持股51%，认缴出资额1785万元，中成控股持股49%，认缴出资额1715万元。

除了两家公司经理都由“金立刚”担任外，澎湃新闻注意到，中成控股官网公开信息显示，恒源建材为中成控股下属子公司。工商信息显示，中成控股成立于2003年4月29日，法定代表人为王永权，注册资本为30888万人民币。

同时，该争议项目环评文件中介绍称，绍兴市越路交通工程有限公司作为绍兴市交通投资集团有限公司的全资子公司，控股、投资恒源（绍兴）建材有限公司，由该公司实施年产65万吨沥青混凝土项目。

曾有沥青混凝土项目受争议

澎湃新闻查询发现，早在2018年1月21日，绍兴日报社下属《绍兴晚报》就在当天头版和第二版发布了一篇名为《网传沥青项目落户平水，到底咋回事？》的报道。报道提到，当时网上传出绍兴市柯桥区平水要建沥青拌合站项目引起网友热议，绍兴市交投集团下属越路交通公司总经理杜海明接受了该报记者的采访，对一些争议问题作出回应。

针对沥青厂和沥青混凝土拌合站的区别，杜海明当时受访时表示，越路交通意向建设的是沥青混凝土拌合站，“是将沥青、碎石、纤维等混合加热拌合，（和沥青厂相比）对环境影响要小得多。”

杜海明在采访中称，其他地区的沥青混凝土拌合站与周边的距离普遍控制在300米左右，而该项目意向选址距离最近居民区达到800米左右，远高于规范要求。“对居民区应该是没什么影响的。”他说。

在报道最后，杜海明表示，目前项目仍处于前期研究阶段，正式启动将按照相关部门关于沥青混凝土拌合站建设项目有关说明提到的有关程序实施。

工商信息显示，目前杜海明仍为越路交通的董事和总经理，绍兴市交通投资集团有限公司为越路交通大股东，持股比例为100%。

澎湃新闻注意到，除了越路交通相关负责人回应当地媒体外，为了回应市民对项目的质疑，2018年1月16日，绍兴市交投集团还在绍兴本土论坛绍兴e网提出争议的帖子下方回复称，拟建项目为生态环保型沥青混凝土拌合基地，而非建设沥青厂，目前项目尚处于前期调研阶段，项目正式上马前，必然将严格环保等各类手续，环评不通过不上马。

中新网绍兴6月7日电(方堃 范宇斌) “会稽自古东南形胜，人文渊薮，毓秀钟灵……满满一纸《家书》全都是乡愁，勾起了我作为一个绍兴人的自豪。”中央电视台浙江绍兴籍主持人劳春燕感叹家乡历史文化底蕴深厚，发展前景可期。

2500多年前，越王勾践在会稽山北麓、钱塘江南岸“定国立城”，绍兴从此开启了勾践小城到山阴大城，南宋都城到明清巨邑，再到改革开放后蓬勃兴起的城市发展篇章。

“绍兴是一方充满灵气的土地，历代越国儿女创造了千年绍兴的辉煌历史。”绍兴市委书记马卫光表示，处在杭州湾南湾地理中心、杭州宁波都市区一体化同城化发展锚接地的绍兴，正从“会稽山时代”迈向“杭州湾时代”，将迎来前所未有的发展机遇。

从厚重的历史岁月里缓缓踏步而来的绍兴城，和着新时代的节奏，三重奏唱响“双城计”，集中力量推动全市域协同发展、大市区融合发展、主城区新城古城联动发展。

绍兴城市发展论坛 范宇斌摄

唱响新城古城联动发展之“双城计”

“城市是历史变迁的见证者。”绍兴市委副书记、市长盛阅春赞叹道，“绍兴这座全国罕有的、建城2500多年而城址未变的古城，确实是一座‘没有围墙的博物馆’，每一寸土地都述说着一段难忘的历史，每一个印迹都见证着这座城市的发展脚步。”

然而，8.3平方公里的绍兴古城，在过去承担了太多的城市功能。人口过度集中、建筑密度过大、道路交通不畅等问题越来越凸显，古城的发展和转型如“温吞水”一般不热不冷。

在中国城市规划设计研究院院长杨保军看来，作为中国第一批历史文化名城，绍兴古城非常有价值，“绍兴古城在新时代要发挥出新的价值，赋予新的使命，而过多的城市功能和人口不利于提升古城的价值。”

为了让古城焕发出新活力，2017年绍兴市越城区成立古城更新办公室，统筹整个8.3平方公里范围内古城的保护、功能疏解、外立面改造等多种事宜。

古城更新进行时，记忆中的江南水乡又回来了。小桥、流水、人家，曾是绍兴四大古镇之一的东浦最为熟悉的景象。然而，前些年的东浦，蜘蛛网般杂乱的电线杆、越来越脏的河水、一到晚上古镇里黑漆漆的一片……提到东浦，不少人连连摇头。

两年多前，这个有着“水乡、酒乡、桥乡、名士之乡”美誉的千年古镇，成立了绍兴黄酒小镇(东浦)开发建设管理委员会，开始打造融江南水乡之韵和黄酒文化之核的特色小镇。

“我们在开发建设黄酒小镇中，以东浦古镇为核心，保护与开发并举，对古镇内的建筑修旧如旧。”绍兴市越城区东浦街道办事处副主任、绍兴黄酒小镇(东浦)开发建设管理委员会副主任陆正韵谈道，“即便是投入比推倒重建更高的成本，我们依然坚持修复工作，就是为了更好地呈现绍兴古城的水乡风韵，彰显黄酒元素，浓缩绍兴风情，为古城保护利用提供一种新思路。”

东浦只是绍兴古城保护利用的一个缩影。在杨保军的设想中，“未来的绍兴古城应定位于文化旅游的中心，老城的人口和综合型城市服务功能要逐步向北部的镜湖新区转移。”

为唱好新城古城联动发展的“双城计”，绍兴正推进古城更新战略，疏解古城内过于集中的城市功能，为古城减负，让古城“静”下来、“慢”下来。今年上半年，绍兴将分散在老城区内的各机关部门，集中搬迁到新城，不仅方便了市民集中办事，也“让”出了古城发展的空间。

同时，在古城北部打造以镜湖为核心的城市核心和地标性新城区，轨道交通1号线、2号线将在此交汇，杭绍台高速、杭绍台高铁由此穿越，镜湖新区将成为融入杭甬都市圈的“桥头堡”。

“高端要素集聚镜湖打造城市中心，标志着绍兴城市功能的一次重构，绍兴实现了从‘山阴时代’迈向了‘镜湖时代’，向‘杭州湾时代’挺进。”绍兴市人民政府副市长丁如兴表示，绍兴已经完成镜湖核心区总体城市设计，目标将镜湖打造成绍兴全市最首位度的中心。同时古城城市设计也在抓紧编制，将以申遗的标准推进绍兴古城的保护传承发展，实现新城与古城协同发展、交相辉映。

绍兴发展大会现场 范宇斌摄

唱响大市区融合发展之“双城计”

2013年，绍兴开始启动大城市建设，绍兴县和上虞市先后撤县(市)设区，绍兴市区总面积达到了2942平方公里。大城市需要大市区，大市区不仅仅是空间面积的相加。

“人们来到城市，是为了生活得更好。”原浙江省委常委、杭州市委书记、浙江省人民政府咨询委员会副主任王国平表示，“大湾区”“大绍兴”建设，最终目的是提高生活品质。绍兴首先要以建设生态绍兴、共享品质生活为目标，拉高城市标杆，做优城市环境，提升城市品质。

千里之行，始于足下。目前，绍兴已启动越东路、二环北路、329国道(市区段)三条智慧快速路的建设，一系列工程开工建设为的是让三区来往更快，从而促进三区(越城区、柯桥区、上虞区)的有机融合。

交通拉大了市区骨架，但公共服务的打通，则让三区血肉相连。2017年，绍兴实施三区统一的职工基本医疗保险制度等三项医保政策；19个部门，202项政务服务事项实现了“三区同城通办”……

“打破原有藩篱，实现三区深度融合，依然是今后三区融合最主要的方向。”绍兴市教育局副局长丁初效认为，通过更多的民生实事工程，推动三区供给有效扩大、发展更为均衡、服务更加方便。

丁初效表示，作为教育行政部门，将进一步强化全市域协同发展和三区融合发展的理念，推动不同层面、不同类别教育资源的互通共享，加快推进全市域、大市区教育一体化和教育公共服务均等化。

2017年，绍兴在教育融合上迈出了一大步。这一年，绍兴市区首次实行公办普通高中打通招生，开始实行“普通高中重点特色学科”面向绍兴大市域范围学生招生。

据悉，绍兴市今年将进一步加大市区高中打通招生力度，招生学校从上一年的19所上升到29所，总计划招生人数从上一年的1739人上升到4434人。

绍兴古城风光 范宇斌摄

唱响全市域协同发展之“双城计”

“一手牵着杭州，一手牵着宁波，绍兴正张开双手拥抱‘大湾区时代’的来临。”绍兴市轨道交通建设指挥部、绍兴市轨道交通集团有限公司办公室(党委办)负责人吴永刚形象地做着比喻，他表示，通过三到四年的努力，绍兴轨道交通1号线将携手杭州轨道交通5号线开启“同城生活”，彼时，绍兴人花上一个小时就能漫步于杭州西湖的湖光山色之中。

随着“大湾区时代”的来临，绍兴大张锣鼓地唱起“双城计”。浙江万科南都房地产有限公司总经理李嵬谈道：“大湾区是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台。”

大湾区时代，绍兴该如何给自己定位？中国生态城市研究院院长赵燕菁对着大湾区一体化地图，用“强敌环伺”一词来形容绍兴的地理处境。他说：“周围的大城市都有可能来吸取你的资源，要避免‘跑龙套’的角色，需要找准机会和定位。”

在赵燕菁看来，“‘危’‘机’并存的绍兴，未来城市发展的战略应该沿着杭州、宁波的轴向发展，主动参与到区域竞争中来，依靠紧依杭州的区位优势，制造出区域性的价格洼地，展开差异化的发展，改变要素的流向，来吸引更多的资源。”

目前，绍兴新一轮城市总体规划围绕“融杭联甬接沪”战略，已基本绘就面向“大湾区”、着眼新时代的宏伟蓝图。杭绍台高铁、杭绍台高速、杭绍甬超级高速、杭绍城际铁路、杭绍甬风情旅游干线、城市快速路网……高效快速的路网建设接踵而至，将撑起绍兴大城市的骨架，加强外联内合。

盛阅春表示，“聚焦杭绍甬一体化战略部署，绍兴行动方案已基本明确，今后我们将大力实施‘综合交通网络化、产业平台协同化、城市发展融合化’等三大行动计划。”

鲁迅文化基金会会长、鲁迅长孙周令飞则认为，“伴随绍兴一路走来的始终是文化，而伴随绍兴走向未来的必然还是文化，文化将为这座城市提供最厚重的发展基础。”

稽山为屏，鉴水为脉，通江达海。从山阴古城到拥抱“大湾区”的东方水城，绍兴正逐渐做强优势、补齐短板，念好“两业经”，唱好“双城计”，打造“活力城”，未来可期。(完)

深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，贯彻落实省委书记楼阳生莅安调研讲话精神，审议通过《关于传承弘扬红旗渠精神 强化创新驱动转型发展 加快建设现代化区域中心强市的实施意见》，表决通过中国共产党安阳市第十二届委员会第三次全体会议决议

8月12日，中国共产党安阳市第十二届委员会第三次全体（扩大）会议在市党政综合楼召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，贯彻落实省委书记楼阳生莅安调研讲话精神，总结上半年工作，安排部署下半年任务，审议通过了《关于传承弘扬红旗渠精神 强化创新驱动转型发展 加快建设现代化区域中心强市的实施意见》，表决通过中国共产党安阳市第十二届委员会第三次全体会议决议，动员全市上下奋战决战三季度、全力保目标、追求高质量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议由市委常委会主持。市委书记袁家健讲话，市委副书记、市长高永就《实施意见》作起草说明。

市委常委黄明海、董良鸿、祝振玲、王朴、刘胜利、王树文、薛崇林、杨炯、李可在主席台就座。

会议指出，要提升政治站位，增强加快建设现代化区域中心强市的责任感紧迫感。省委书记楼阳生莅安调研寄予我们“传承弘扬红旗渠精神，强化创新驱动转型发展，加快建设现代化区域中心强市”殷切期望，为全面推进现代化安阳建设明晰了战略定位、战略目标和战略路径，是做好各项工作的重要遵循和指引。全市上下要进一步提升政治站位，在深入领会党中央和省委决策部署中保持战略定力，在深入分析基础优势和发展态势中坚定信心决心，在深入查找短板弱项和问题差距中明确努力方向，切实增强加快建设现代化区域中心强市的责任感紧迫感。

会议指出，今年以来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展各项工作，疫情防控有力有效、经济运行企稳回升、灾后重建有序推进、改革开放活力迸发、空气质量持续好转、夏粮生产再获丰收、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强，为推动安阳高质量发展、建设现代化区域中心强市奠定了坚实基础。在肯定工作成绩的同时，也要清醒认识到，与先进地区特别是周边兄弟城市相比，我市还存在不小差距，需要全市上下进一步坚定信心、保持定力，大力弘扬红旗渠精神，以打铁还需自身硬的责任和担当，在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移朝着加快建设现代化区域中心强市的目标前进。

会议强调，要扭住关键重点，加快建设现代化区域中心强市。强化创新驱动，突出理念创新、科技创新、人才创新，把创新理念贯穿到工作、生产、管理全过程，发挥科创“金十条”的支持引导撬动作用，推动市科技创新研究院实体化、资本化、市场化运作，深入实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引入市场化机制建设管理人才公寓，打造区域创新高地。强化转型发展，在传统产业上巩固优势，在新兴产业上弯道超车，在未来产业上占据先机，围绕钢铁、焦化、纺织服装等传统产业，坚持高端化、定制化、服务化方向，支持电子新材料、新型显示材料、锂电池等产业扩大规模、延伸链条、抢占市场，谋篇布局人工智能、生命健康等未来产业，构建起现代化产业体系“四梁八柱”。强化改革开放，积极融入京津冀协同发展，联动建设豫北航空经济协作区，大力发展枢纽经济，做优“安阳最安心”营商服务品牌，以更加宽广的胸怀，积极有为地推进高水平对外开放和高质量交往交流交融，深化产业、项目、人才、资金合作联动，加快打造北部跨区域协同发展示范区。强化文旅融合，开发拳头产品，丰富旅游业态，注重品牌打造，抢抓加强殷墟遗址保护的重大机遇，推进红旗渠申报世界文化遗产，加快周易文化产业园建设，大力培育历史文化游、红色文化游、太行山水游、亲子研学游等特色旅游业态，开发“红旗渠人家”民宿服务平台，擦亮我市“活力古都·出彩安阳”文旅品牌，全力打造国际旅游目的地。强化城乡协调，做强城区经济，加快城市更新，深入推进开发区“三化三制”改革，持续巩固脱贫攻坚成果，扛稳粮食安全重任，积极稳妥推进农村“三变”改革，实施乡村建设行动，打造宜居宜业美好家园。强化民生保障，把民生实事办到群众心坎上，把生态环境提升到更高水平，把风险隐患化解在萌芽状态，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，坚持科学精准治污和山水林田湖草沙系统治理，坚持“外防输入、内防反弹”底线，守住防汛“金标准”，落实意识形态工作责任制，推进全市安全生产专项整治三年行动，开展“三零”平安创建，打造幸福平安美丽安阳。

会议要求，要大力弘扬红旗渠精神，为加快建设现代化区域中心强市提供坚强保障。要加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，深刻领悟党中央和省委的决策意图和工作部署，准确把握市委各项安排和具体举措，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上积极跟进。要转变工作作风，勇于担当尽责，拿出当年修建红旗渠的干劲、拼劲、闯劲，发扬优良作风，聚焦重大项目落地、重点工作推进、重要问题化解，认真执行“13710”工作制度，全面落实“五个一”工作要求，大力开展“五比五看”，一步一步推动全市经济社会发展提质提速。要提升能力素质，自觉对标习近平总书记强调的“八种本领”“七种能力”，有针对性地拉长本领上的短板、弥补经验上的欠缺、克服专业上的不足，使自己的工作本领与岗位职责相匹配、与现代化建设需要相适应，更好地担负起加快建设现代化区域中心强市的重任。要凝聚发展合力，树立全局观念、大局意识，坚持正面引导，发挥先进典型示范引领作用，营造比学赶超浓厚氛围，心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进各项工作开展，形成加快建设现代化区域中心强市的强大力量。

会议号召，现代化新征程已经开启，党的二十大召开在即。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定奋斗目标，坚定必胜信心，大干三季度、决胜全年红，向着建设加快现代化区域中心强市的目标奋勇前进，为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员和市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协厅级领导同志，市人民检察院检察长；不是市委委员和市委候补委员的市人大常委会、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委、监委领导班子成员，市委巡察组组长，市人大常委会、市政协各专门（工作）委员会主要负责同志；不是市委委员和市委候补委员的市委各部委、市直机关各单位、市管各企和事业单位、各人民团体、中央和省驻安各单位党组（党委）主要负责同志参加会议。（安阳融媒记者 刘云丽 李杉）

黄奇帆 复旦大学特聘教授、重庆市原市长

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本文来源：企业家杂志

作者：黄奇帆

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