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上海市长应勇在今年的市政府工作报告中明确提出，上海要着力建设智慧城市。实际上，在建设智慧城市方面，城市化进程落后于欧美发达国家的中国正奋起直追。据国际会计师事务所德勤于2月12日发布报告称，目前全球已启动或在建的智慧城市达1000多个，从在建数量来看，中国以500个试点城市居于首位。
上海社科院副院长王振告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），上海首先应以建设“智慧政府”为突破口，向建设智慧城市迈进。国家行政学院汪玉凯教授也认同这一观点，在他看来，建设智慧城市，就需要先建设“智慧政府”。一个应用大数据、人工智能、物联网等新兴技术的政府，一个数字化、网络化、智能化深度融合的政府将是智慧城市所不可或缺的。
打造“一网通办”政务服务体系
所谓智慧政府（Smart Government），是指充分运用新一代信息技术和人工智能技术促进政府管理和公共服务的线上与线下融合，实现智能办公、智能监管、智能服务和智能决策，形成的一种高效率、低成本、可持续、可考核的新型政府形态。
相关专家表示，智慧政府具有即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管、开放协同和韧性兼容等特征。
具体而言，建设智慧城市可以从以下几个方面促进城市治理的现代化、信息化：首先，将具有感应、视听和通信功能的智能基础设施整合到一个系统中，可以实现物理世界与网络世界的智能结合，及时高效地为政府提供全面的信息。其次，系统将整合海量数据来源，建设逻辑集中、物理分散的云政府，实现不同部门的数据资源对接和信息共享，使得政府决策更多地基于数据分析，提高其科学性和协同性。如果能做到充分运用云政府的超大规模存储和超高速运算深入了解微观个体，甚至可以做到提前预判居民需求，主动推送服务项目，积极防范突发风险。
其实，建设智慧政府所要解决的问题，也正是当前上海市电子政务工作的痛点：信息孤岛化现象严重。体现在具体办事过程中就是，政府各部门虽然掌握了大量数据，但部门间不能做到信息相互共享，老百姓和企业办事时仍需要多次往返于各部门。
当前，上海市也正在着力解决上述问题，进一步优化营商环境。2月24日的市政府常务会议就提出，要打造“一网通办”、“一窗受理”、“一号响应”、“一库共享”、“一次办成”的政务服务体系。
有专家向澎湃新闻建议，要做到“一网通办”，就要做好“互联网+”政务系统改革，从此前的注重提高政府部门内部效能，向“以人民为中心”、“以百姓办事方便为标准”转变，再造流程横向打通数据，建立统一的数据管理中心。
通过建设“智慧政府”来打破信息孤岛
其实，建设智慧城市是当今全球各地城市都面临的一个重要问题。城市化的进程对城市经济、资源利用、生活质量、时间成本以及可持续发展等多方面带来不同程度的影响，而随着城镇化以及人口不断增加，全球各地城市管理者面临日益严峻的挑战。
例如，2015年，美国政府就提出新“智慧城市”倡议，并布局智能交通、电网和宽带等领域，投入1.6亿美元推动相关计划。同年，韩国政府也计划在2016到2019年间投入3.5亿美元，开发与智能设备互联的物联网生态系统。中国除了在“十三五”规划中提出建设“新型智慧城市”的要求外，十九大报告中也明确提出了“智慧社会”的概念。
未来的智慧城市什么样？德勤在其最新报告中勾勒了一幅详细场景。该报告将未来的超级智能城市概括为智能经济、智能环境、智能生活、智能出行、智能安全和智能教育六大关键要素。
“智能经济”是指，运用先进技术帮助城市精简政府流程，例如对企业的市场准入与许可发放。以及运用数字化与大数据分析帮助城市管理者提升追踪绩效与结果的能力。“智能环境”则指应用传感器检测泄露以节约燃气、水等自然资源。
在交通出行方面，在智能城市中自动驾驶和共享出行将并存，最终与智能交通管控与停车系统融合，达到“出行自动化”。内置于交通基础设施以及车辆中的传感器可以通过收集实时、精确的交通流量并将数据上传至智能交通管控系统中，以帮助系统调整交通信号灯或其他交通标志使交通状况最优化。智能交通管控系统还可以用于处理紧急情况下的交通，通过规划最快通行路线、封闭路桥以及调整信号灯方式帮助救护车快速通过。
对于“智慧政府”，该报告称，政府将利用颠覆式的新技术以及数据管理革新从识别问题、政策制定、政策落实到后续监控的整个过程。大数据与先进的数据分析工具将帮助分析社会、经济问题，政策实施效果的监控也将以大数据为基础进行。
王振表示，率先以“智慧政府”为突破口对于建设智慧城市至关重要。因为随着“智慧政府”的建设，不但可以打破当前的信息孤岛，而且还能促进大数据、人工智能等数字经济的进一步发展，从而加快智慧城市的建设进程。
有专家称，“智慧政府”的建设可以分几步来实现，不必一蹴而就。如可以先建设政务统一受理、统一监督的电子平台，然后再整合现有各部门数据，在后台建立管理中心，从前台看上去就是办事一下子办成，此后慢慢上升至通过利用这些数据优化政府决策的层面。
德勤政府及公共事务行业领导合伙人马炯琳提醒称，建设智慧城市不能缺乏自上而下的有效总体战略规划。那样，不同的政府部门会由于对智慧城市理解不同，在建设规划上各不一致，导致智慧城市建设水平和进度参差不齐，各部门各自为政等问题。
来势汹汹的新冠肺炎疫情，既是一次突发的公共卫生事件，也是对一座城市正常有序运转的考验。
这次抗击疫情中，大数据、人工智能、数字政务等智慧城市管理新手段凸显了其价值，在筛查确诊病人的密切接触者、监控隔离人员、保障居民正常生活、远程智能问诊、在线学习、协同办公等方面，保障了城市的正常运转。
可以说，智慧城市水平已经成为城市能级和核心竞争力的重要体现。
就在近日，上海市政府发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》（简称“若干意见”），计划聚焦智慧政府、智慧社会、数字经济等，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的排头兵，国际数字经济网络的重要枢纽。
从2011年起，上海开始建设智慧城市，通过两个三年行动计划，建成全国首个“光网城市”，推进了市民电子健康档案等一批公共服务项目。2017年开始，着重推动数据共享开放、应用融合创新，“一网通办”“一网统管”“智慧公安”等次第推进。
但对标国际最高标准、最好水平，仍存在一些不足。比如，信息基础设施布局存不足，尤其网络、存储、计算等亟待优化提升。同时，大系统大平台顶层设计和推进不足，亟需打破各类数据和系统之间的“烟囱”。
针对目前的短板和未来趋势，这次《若干意见》的核心是聚焦三大建设重点——政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、全面赋能数字经济；三大基础保障——“城市大脑”、信息设施、网络安全。
数据的共享交换一直是智慧城市建设最大障碍。《若干意见》强调统筹完善“城市大脑”架构，首先要深化数据汇聚共享，依托市大数据中心，优化公共数据采集质量，实现公共数据集中汇聚，建立健全跨部门数据共享流通机制；其次强化系统集成共用，实现跨部门、跨层级工作机制协调顺畅；再次，支持应用生态开放，大力吸引各类社会主体积极参与，建设优良的智慧城市开发生态。
“一网通办”“一网通管”这“两张网”的建设，被提升至重要地位。对于“一网通办”，《若干意见》指出，要推动政务流程革命性再造，加快电子证照、印章等应用，高效办成一件事；不断优化互联网+政务服务，完善“一网通办”总门户功能；在医教养、文娱旅体等领域，整合升级一批示范性强、体验度好的系统平台项目。
《若干意见》从六个方面对城市运行“一网通管”进行了细化。紧扣“一屏观天下、一网管全城”目标，加强各类城市运行系统的互联互通，形成统一的城市运行视图，加快形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系；基于城市网格化综合管理需求，打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的指挥中心，实现高效处置“一件事”；深化建设“智慧公安”，实现感知泛在、研判多维、指挥扁平、处置高效，构筑全天候全方位安全态势；推动物联传感、智能预测在给排水、燃气、城市建设领域的应用，全面提升城市运行安全保障能力；优化城市智能生态环境，加强对水、气、林、土、噪声和辐射等城市生态环境保护数据的实时获取、分析和研判，提升生态资源数字化管控能力；提升基层社区治理水平，推进街镇、居村各类信息系统归集，有效支撑居村委会减负增能。
《若干意见》还对全面赋能数字经济蓬勃发展、优化提升新一代信息基础设施布局、切实保障网络空间安全等方面提出针对性举措。
其中提出，要打造数字新产业创新策源高地，支持区块链数据溯源、V2X智能网联等新技术率先规模化落地，聚焦新一代人工智能、下一代信息通信、高端芯片设计制造、核心软件等重点领域，推动一批关键技术与智慧城市建设深度融合；推动5G先导、4G优化，打造“双千兆宽带城市”，并率先部署北斗时空网络，深化IPv6应用；落实网络安全法和等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度，率先推行首席网络安全官制度。
栏目主编：刘锟 文字编辑：刘锟 题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英
工业富联涨停收盘，收盘价13.59元。该股于10点1分涨停，未打开涨停，截止收盘封单资金为2.72亿元，占其流通市值0.1%。
3月17日的资金流向数据方面，主力资金净流入3.22亿元，占总成交额16.67%，游资资金净流出1.92亿元，占总成交额9.91%，散户资金净流出1.31亿元，占总成交额6.75%。
近5日资金流向一览见下表：
该股为VR&AR，云计算数据中心，智慧城市概念热股，当日VR&AR概念上涨3.48%，云计算数据中心概念上涨3.38%，智慧城市概念上涨2.54%。
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智慧城市的定义是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息集成技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理论和新模式。
选择智慧城市，可以有效解决以下行业痛点：
多维数据孤岛问题
城市内涉及信息种类规模庞大，包括：市政、警务、交通、商业等多领域的数据，其中各领域数据相对孤立，难以互通进行统一管理。
复杂数据联动问题
城市运行涉及数据类型复杂多样，数据有效共享开放程度低，促使城市运行动态数据掌握不及时，态势感知不准确。
数据深度利用问题
城市管理事件数据分割缺乏有效协同，预警监测和处置能力各自为战，有效信息未能及时利用进行有效决策。
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